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饮料（包装饮用水类）食品生产许可审查细则的解读

温金梅

【期刊名称】《《中国质量与标准导报》》

【年(卷),期】2018(000)009

【总页数】4页(P57-60)

【关键词】包装饮用水类;审查细则;解读

【作者】温金梅

【作者单位】临汾市质量技术监督检验测试所

【正文语种】中文

【中图分类】TS275.1

为严格规范饮料生产许可，加强饮料质量安全监管，促进饮料生产企业优化资源配

置，扩大优质增量供给，满足广大人民群众日益增长的美好生活需求，根据《中华

人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《食品生产许可管理办法》

等法律法规，国家食品药品监督管理总局组织修订了《饮料生产许可审查细则

（2017版）》（以下简称2017版《细则》），使食品生产许可现场核查更贴实

际，更具可操作性，本文重点对包装饮用水类的审查细则进行解读。

1新版的饮料生产许可审查细则的修订内容

与《饮料产品生产许可条件审查细则（2010版）》（以下简称2010版《细则》）

比较，本着为企业生产补短板、降成本、促升级的精神，2017版《细则》调整、

简化、完善、增补的主要内容有：

（1）2017版《细则》统一了体例框架，修订了相关饮料工业术语。

（2）根据《食品安全法》对生产许可新要求，增加了管理制度审查、关键控制点

核查要求。

（3）废止原发证检验等要求，调整为试制产品检验。

（4）严格桶装饮用水生产许可，补充了软包装饮用水相关规定。

（5）健全了空气洁净度相关要求，企业生产设备设施布局更加合理。

22010版《细则》与2017版《细则》的不同

（1）包装饮用水类的范围

2010版2017版实施食品生产许可证管理的瓶（桶）装饮用水类是指密封于塑料、

玻璃等容器中可直接饮用的水。实施食品生产许可管理的包装饮用水类是指密封于

符合食品安全标准和相关规定的包装材料及制品中，可供直接饮用的水。

（2）生产场所的划分及要求

2010版2017版水处理间、灌装车间、回收容器清洗消毒间、包装车间。灌装车

间的进口处须安装手的清洗消毒设施及鞋靴消毒设施。水处理区、灌装防护区、包

装区、采用可周转的容器生产包装饮用水的，应单独设立周转容器的检查和预处理

区。清洁作业区入口应设置二次更衣区，洗手、干手和（或）工作鞋靴消毒设施。

采用自带洁净室及洁净环境自动恢复功能的吹瓶、灌装、封盖一体机，且其内部形

成作业环境的设备可不设在作业区，可豁免二次更衣区和上述相关设施。

（3）生产设备的要求

2010版2017版生产设备：粗滤、精滤、杀菌自动灌装封盖、灯检、生产日期和

批号标注设施、去离子净化设备（适用饮用纯净水及饮用矿物质水）、矿物质水

相应调配等设备；瓶（桶）及其盖的清洗消毒设施、生产设备清洗消毒设施、空

气净化设备及风淋门等。检验设备：无菌室（或超净工作台）、灭菌锅、微生物培

养箱、生物显微镜、浊度仪、酸度计和电导率仪（适用饮用纯净水）、分析天平

（0.1mg）、计量器具。生产设备：在2010版的设备设施基础上增加了食品生产

加工用水储水罐应安装空气呼吸器，食品添加剂必须采用自动化控制设备，禁止人

工直接添加。来自非公共系统的水作为生产用水源，应采取封闭管道进行输送，不

应用容器运到异地灌装。周转使用的空桶的内部清洗消毒设备应为连续自动化设备，

且不少于10个清洗消毒工位。塑料软包装生产袋装水，要用机械自动化灌装设备

且具有杀菌装置，自立袋等罐装的设备上盖、旋盖等应完全自动化。膜过滤设备应

有滤膜完整性检测仪表。采用臭氧杀菌工艺的，须安装在线臭氧浓度分析仪。检验

设备：与2010版相比较，生物显微镜改为生物显微镜或菌落计数器，增加了相应

检测特征性指标的设备（出厂需检验性指标项目时）。

（4）对人员的要求

2010版2017版有食品安全专业技术人员、管理人员。食品生产人员应当保持个

人卫生，生产时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽。从事接触直接入口食品

工作的食品生产人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。

（5）对制度的要求

2010版2017版卫生管理制度、原料验收、进货查验记录制度、生产过程安全管

理制度、出厂检验制度等。进货查验记录制度、产品配方管理制度、生产管理制度

的制定内容未做详细规定。进货查验记录制度、生产过程安全管理制度、检验管理

制度，根据《食品加工过程的微生物监控程序指南》，合理设置卫生监控要求。进

货查验记录制度：对原辅料、包装容器供应