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重整案件中债权申报常见问题法律分析
新冠肺炎疫情发生以来，各类企业，尤其是民营企业的
生存受到了严峻的挑战。根据最高人民法院在2020年、2021
年人民代表大会上作出的工作报告，2019年全国法院审结破
产案件4626件，涉及债权6788亿元，482家企业通过重整
成功；2020年全国法院审结破产案件10132件，涉及债权1.2
万亿元，其中审结破产重整案件728件。较之2019年，2020
年破产案件数量及涉及的金额均翻了一倍，且2021年数量
仍未见明显减少（根据全国企业破产重整案件信息网公布的
数据，截至2021年5月14日，全国在审破产案件企业数
2466个，其中清算案件企业2046个，重整案件企业365个）。
在这一背景下，就破产重整案件中债权申报时常见的法律问
题，梳理、分析如下：
一、委托申报问题
根据《民法典》第一百六十一条，民事主体可以通过代
理人实施民事法律行为。因此，债权人可以通过代理人代为
申报债权。根据最高人民法院《关于审理企业破产案件若干
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问题的规定》（法释〔2002〕23号）第二十一条，“代理申报
人应当提交委托人的有效身份证明、授权委托书和债权证
明”。
此外，在连带债权中，根据《企业破产法》第五十条，
连带债权人可以由其中一人代表全体连带债权人申报债权。
债权人在确认是否委托他人代为申报时，可考虑以下因
素：一是债权的复杂程度。如拟申报的债权较为复杂（存在
多笔债权、同时存在债权及债务、法律关系复杂等），可委托
专业机构代为申报，以避免债权的漏报或错报。二是便利性
因素。如连带债权中，连带债权人为同一集团内部的关联企
业时，委托一个主体代表全体连带债权人一并申报债权更为
便利。三是个案中的其他因素。例如某重整案中，债权人通
过第三方与债务人进行结算，债务人被裁定受理重整申请后，
第三方要求必须委托其代为申报债权，否则未来将不再配合
债权人进行其他结算项目合作。
二、诉讼时效问题
债权人在申报债权时，应关注申报债权的诉讼时效问题。
根据最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》
（法释〔2002〕23号）第六十一条，超过诉讼时效的债权不
属于破产债权。实践中，为尽可能减轻重整企业的债务负担，
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