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增加碳汇的主要途径慕课

各个国家及地区加速开启碳交易市场，目前共有24个运行中的碳市场，其中欧盟为最大的碳市场，2021年10月，一周碳排放配额总成交量达1.77亿吨。全球碳市场活跃度快速提升，覆盖的全球温室气体排放份额由2005年的5%增长至现在16%。目前仍以碳排放配额（CEA）交易为主，国家核证自愿减排量（CCER）交易为补充。2021年7月16日，全国碳排放权交易市场正式通过上海环境能源交易所开市，首批2225家发电企业将分到碳排放配额，这些企业碳排放量超过40亿吨二氧化碳，意味着中国碳排放权交易市场一启动就成为了全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。从碳配额价格来看，欧盟碳价为60欧元/吨左右，而我国碳价在50元人民币/吨水平，未来上升空间大。碳中和目标的实现主要有减排和增加负排放（即增加碳汇）两种途径，其中增加负排放是必要途径。而在众多负排放技术中，林业碳汇是最经济的途径，去除二氧化碳的成本大概在10-50美元/吨，其余途径成本均高于100美元/吨。此外，林草局、发改委联合印发《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》，明确到2025年，森林覆盖率达到24.1%，

森林蓄积量达到190亿立方米，叠加我国森林覆盖率远不及全球平均水平的现状，林业碳汇具有生态优势。从林业碳汇行业市场空间来看，截至CCER项目申请暂停时点（2017年3月），林业碳汇仅占公示项目总数的3%，行业目前仍处于起步阶段，随着CCER重启，行业未来发展可期。预计到2025年，我国林业碳汇市场规模或达532.5亿元。

历史最久的ETS系统和日益成熟的交易机制让欧盟碳交易市场成为世界碳交易市场的模范。在不断地试错和完善中，欧盟ETS发展得越来越好，交易机制也愈发成熟，欧盟ETS的发展历程在限额、配额、及碳交易方面都可以为我们提供许多经验和启示，让我国的碳交易市场可以快速且稳定地发展。纵观欧盟碳市场的碳价变动曲线，欧盟ETS的碳价主要呈上升趋势，2021年10月11日-10月15日当周，欧盟碳排放配额总成交量1.77亿吨，周成交均价59.57欧元/吨。

我国碳交易市场主要分为碳排放配额（CEA）及国家核证自愿减排量（CCER）两种方式，目前仍以CEA为主，CCER为补充机制。碳排放配额是指政府分配给控排企业指定时期内的碳排放额度，1单位配额相当于1吨二氧化碳当量，如果企业配额有富余（实际排放量政府配额），则可将富余的配额通过碳市场进行出售交易。国家核证自愿减排量是指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证,并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。全国碳排放配额（CEA）价格稳定在50元/吨左右，活跃度提升。自2021年7月16日开市以来，全国碳排放配额价格稳定在49元/吨左右，每周成交量波动较大，但整体活跃度呈提升趋势。2021年10月11日-10月15日当周，全国碳交易市场碳排放配额（CEA）总成交量49.81万吨，周成交额2195万元，周成交均价44元/吨。

林业碳汇相关政策陆续出台，推动行业发展。2012年6月，随着CER价格受供给过剩的影响不断下跌，国家开启CCER备案管理。2017年3月，由于CCER供给过剩导致价格不断下跌，国家暂缓实施《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，CCER项目备案申请及减排量备案均暂缓受理。2021年3月，我国生态环境部发布的《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》（征求意见稿）中指出可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的实施单位可以申请国务院生态主管部门组织对其项目产生的温室气体削减排放量进行核证。2021年4月，中共中央办公厅、国务院印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，提出要推动生态资源权益交易，合法合规开展森林覆盖率等资源权益指标交，健全碳排放权交易机制，探索碳汇权益交易试点等。我国林业碳汇开发的林地需符合CCER认证的方法学。有国家备案的方法学才可以申请林业碳汇项目备案和减排量签发，目前，国家发展改革委批准备案的方法学包括碳汇造林项目方法学、竹子造林碳汇项目方法学、森林经营碳汇项目方法学、竹林经营碳汇项目方法学以及小规模非煤矿区生态修复项目方法学，不同方法学具有严苛的使用条件。此外，申请CCER林业碳汇项目需要有林权证、造林作业设计单位资质、林业主管部门作业设计批复、树种和树苗采购合同及栽种记录等文件。适合做林业碳汇业务的林地主要包