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居家社区提升行动计划方案

一、总体目标

深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，推动居家和社区基本养老服务提

升，努力让老年人享有身边、家边、周边“”的养老服务，提升老年人的获得感、幸

福感和安全感。

二、主要任务

1.完善养老服务机构（设施）网络

o目标：确保城市街道具备综合功能的养老服务机构覆盖率达到一定比

例（如70%），乡镇覆盖率达到较高水平（如39%），城市社区养老

服务设施覆盖率巩固100%，农村社区养老服务设施覆盖率显著提升

（如70%）。

o措施：制定年度设施建设计划，确保中央预算内投资支持的社区居家

养老网络建设项目按时开工并完成。建立设施清单，向社会公布相关

信息。

2.发展居家养老上门服务

o目标：推动政府购买面向困难失能、部分失能老人的居家养老服务，

鼓励有支付意愿的社会老人购买服务。

o措施：委托专业机构为老年人提供上门服务，如生活照料、助餐助

洁、辅助出行、紧急救援等。建立健全长效机制，推动符合政策人员

长久享受惠民政策。

3.建立巡访探访制度

o目标：对独居、空巢、留守、计划生育特殊家庭等特殊老年人进行定

期探访巡访，及时发现和防范化解意外风险。

o措施：指导社区（村）基层群众自治组织、居家和社区养老服务中

心、社工站、公益慈善组织等社会组织或机构开展巡访工作。

4.推动养老机构开展延伸服务

o目标：鼓励养老机构增设居家和社区养老服务功能，为周边老人提供

助餐、助浴、助医、助洁等上门服务。

o措施：制定相关政策，支持养老机构将机构内设施向周边老人开放，

并培育典型案例进行推广。

5.推进适老化改造

o目标：为居家老年人提供类“机构”的专业化养老服务，对特定家庭实

施居家适老化改造。

o措施：采取政府补贴的方式，对分散供养特困人员、低保对象中的高

龄、失能、残疾老人家庭进行适老化改造。制定相关服务、管理、技

术规范及建设和运营政策。

6.推进智慧养老服务

o目标：利用信息化手段提升养老服务效率和质量。

o措施：建设市级居家和社区养老信息管理平台，打造养老服务大数据

中心，为老年人提供综合性养老服务信息化支撑。

7.推进医养康养相结合

o目标：推动居家和社区养老服务设施与社区医疗卫生服务机构融合发

展。

o措施：鼓励支持乡镇卫生院、社区卫生服务机构增设养老服务功能，

为老年人提供医养结合服务。

8.加强养老护理人才队伍建设

o目标：提升养老护理员的专业素养和服务能力。

o措施：依托职业技术院校、养老服务协会等机构建立培训实训基地，

开展养老护理员培训轮训，并进行职业技能等级鉴定。

9.推进农村居家和社区养老服务

o目标：探索适合农村的居家和社区养老服务模式。

o措施：利用农家大院、闲置校舍和民房等资源建设养老服务设施，发

挥农村互助幸福院、居家养老服务中心（站）的功能作用。

三、实施步骤

1.动员部署阶段：制定本地具体实施方案，上报工作计划。

2.组织实施阶段：按照计划推进各项任务落实，加强监督指导。

3.总结提高阶段：总结工作经验和做法，提炼可复制、可持续的经验模式，

建立长效机制。

四、保障措施

1.加强组织领导：将提升行动工作摆上重要议事日程，完善推进机制。

2.加大资金投入：确保各级财政资金支持，并加强资金监管。

3.引导社会参与：引进社会力量参与运营管理，减轻建设与运营