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第
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商务行政处罚裁量参照实施标准（2023版）
目录
一、《拍卖管理办法》行政处罚裁量参照实施标准
二、《商业特许经营管理条例》行政处罚裁量参照实施标准
三、《单用途商业预付卡管理办法（试行）》行政处罚裁量参照实施标准
四、《旧电器电子产品流通管理办法》行政处罚裁量参照实施标准
五、《零售商供应商公平交易管理办法》行政处罚裁量参照实施标准
六、《家电维修服务业管理办法》行政处罚裁量参照实施标准
七、《家庭服务业管理暂行办法》行政处罚裁量参照实施标准
八、《餐饮业经营管理办法（试行）》行政处罚裁量参照实施标准
九、《零售商促销行为管理办法》行政处罚裁量参照实施标准
十、《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》行政处罚裁量参照实施标准
十一、《对外劳务合作管理条例》行政处罚裁量参照实施标准
十二、《对外承包工程管理条例》行政处罚裁量参照实施标准
十三、《外商投资信息报告办法》行政处罚裁量参照实施标准
十四、《生活必需品市场供应应急管理办法》行政处罚裁量参照实施标准
十五、《美容美发业管理暂行办法》行政处罚裁量参照实施标准
十六、《洗染业管理办法》行政处罚裁量参照实施标准
十七、《易制毒化学品管理条例》行政处罚裁量参照实施标准
十八、《网络零售第三方平台交易规则制定程序规定（试行）》行政处罚裁量参照实施标准
十九、《汽车销售管理办法》行政处罚裁量参照实施标准
二十、《报废机动车回收管理办法》行政处罚裁量参照实施标准
一、《拍卖管理办法》行政处罚裁量参照实施标准
序号
违法行为
处罚依据
处罚标准
适用情形
自由裁量标准
1
出租、擅自转让拍卖经营权
《拍卖管理办法》（商务部2004年第24号令）第三十九条
由省级商务主管部门责令其改正，并处3万元以下罚款。
出租、擅自转让拍卖经营权，受让方尚未从事拍卖活动等较轻情节，违法所得不超过3万元的。
处1万元以下罚款，并责令改正。
出租、擅自转让拍卖经营权，受让方从事拍卖活动2次以下，违法所得金额超过3万元不超过7万元，情节较重的。
处1-2万元罚款并责令改正。
出租、擅自转让拍卖经营权，受让方从事拍卖活动3次以上，或违法所得超过7万元，情节严重的。
处2-3万元罚款并责令改正。
2
雇佣未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师主持拍卖活动
《拍卖管理办法》第四十条
由省级商务主管部门视情节轻重予以警告，并处以非法所得额1倍以上的罚款，但最高不超过3万元；没有非法所得的，处以1万元以下的罚款。
雇佣2人以下未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师主持拍卖活动仅1次等较轻情节的。
警告，并处非法所得额1倍以上的罚款，但最高不超过1万元；没有非法所得的，处3000元以下的罚款。
雇佣2人以上未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师的，或未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师主持拍卖活动2次以上等较重情节的。
处非法所得额1倍以上的罚款，但最高不超过2万元；没有非法所得的，处3000-7000元罚款。
雇佣2人以上未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师主持多次拍卖活动等严重情节的。
处非法所得额1倍以上的罚款，但最高不超过3万元；没有非法所得的，处7000-1万元罚款。
3
拍卖前违规进行公告或展示
《拍卖管理办法》第四十二条
由省级商务主管部门视情节轻重予以警告，责令改正，延期拍卖或处以1万元以下罚款。
拍卖前违规进行公告或展示2-5次，或造成一定不良影响等较重情节的。
警告，责令改正，延期拍卖，或处5000元以下罚款。
拍卖前违规进行公告或展示5次以上，经责令改正拒不改正等严重情节的。
责令改正，延期拍卖，或处5000-1万元罚款。
二、《商业特许经营管理条例》行政处罚裁量参照实施标准
序号
违法行为
处罚依据
处罚标准
适用情形
自由裁量标准
1
特许人不具备“两店一直”条件
《商业特许经营管理条例》(国务院第485号令)第二十四条第一款
由省级或设区市人民政府商务主管部门责令改正，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并予以公告。
特许人有2个直营店，但经营时间未超过1年；或只有1个经营时间超过1年的直营店。
责令改正，没收违法所得，公告，处10-20万元罚款。
特许人只有1个直营店，且经营时间未超过1年的。
没收违法所得，公告，处20-30万元罚款。
特许人无直营店的。
没收违法所得，公告，处30-50万元罚款。
2
企业以外的其他单位和个人作为特许人从事特许经营活动的
《商业特许经营管理条例》第二十四条第二款
由省级或设区市人民政府商务主管部门责令停止非法经营活动，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。
企业以外的其他单位和个人初次从事特许经营活动，且未给被特许人造成经济损失等较
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