红色简约风2024新修订《天津市安全生产条例》培训PPT.pptxVIP

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新修订《天津市安全生产条例》专题培训;前言;天津市安全生产条例

天津市人民代表大会常务委员会公告

第二十六号

《天津市安全生产条例》已由天津市第十八届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2024年9月27日修订通过，现予公布，自2024年11月1日起施行。

天津市人民代表大会常务委员会

2024年9月27日;本次修订《条例》以贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重要论述和重要指示批示精神，党中央、国务院关于安全发展一系列决策部署，以及《安全生产法》等为根本，以“压实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任、党政领导责任”为主要路径，坚持“大安全”理念，坚持问题导向、目标导向，全面聚焦我市重点行业领域安全生产突出矛盾，全方位培育安全文化，进一步夯实我市安全基础，不断提升安全治理能力。

;目录;《条例》修订的必要性;《条例》于2010年公布施行，2016年进行了第一次修订。2016年我市修订出台《条例》后，习近平总书记对安全生产工作作出了一系列重要论述和重要指示批示，党中央、国务院对安全生产工作又作出新的重大部署，《安全生产法》于2021年修订后对安全生产工作又提出了新的要求。此外，随着我市经济社会的快速发展，燃气、施工破坏地下管线、有限空间作业、外包作业等事故时有发生，遏制以上事故亟需对一些行之有效的措施予以固化。贯彻落实以上要求和解决我市当前安全生产工作面临的主要问题亟需对现行《条例》进行修订。;一是修订《条例》是贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重要指示批示的迫切需要。党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产工作作出重要指示批示，强调各级党委政府务必把安全生产摆到重要位置，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，严格落实安全生产责任制，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

;近年来，党中央、国务院对安全生产工作作出了一系列部署，2016年12月印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（安委明电〔2016〕4号），对安全生产??作的指导思想、基本原则、制度措施等作出新的重大部署；2018年1月印发《关于推进城市安全发展的意见》（中共中央办公厅、国务院办公厅2018年1月），对强化城市运行安全保障，有效防范事故发生作出制度性安排；中共中央组织部、应急管理部2018年7月印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》（应急〔2018〕50号），对党政领导干部安全生产责任进行明确。深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示，践行安全发展理念，强化和落实党中央、国务院安全生产重大举措，需要对《条例》进行修订。

;二是修订《条例》是进一步贯彻落实新《安全生产法》的迫切需要。2021年，《安全生产法》进行了第三次修正，将习近平总书记关于“安全生产工作坚持人民至上、生命至上”、“三管三必须”等一系列重要指示批示转化为法律规定；强化生产经营单位主体责任，增加落实全员安全生产责任制，提出安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，增加高危行业领域强制实施安全生产责任保险等制度措施；提出政府要建立安全生产权力清单和责任清单，完善风险评估和论证机制，建立安全生产诚信体系，事故评估制度等新措施、新要求。

;此外，新《安全生产法》还加大了对安全生产违法行为的处罚力度。习近平总书记指出，必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。因此，需要根据上位法对现行《条例》进行修订和调整。

;三是修订《条例》是防范化解我市重大安全生产风险的迫切需要。当前我市正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加。一方面，道路交通、建筑施工、危险化学品等传统重点行业领域风险尚未得到根本遏制；另一方面，燃气、施工破坏地下管线、有限空间作业、外包作业等非传统事故时有发生。事故呈现由高危行业领域向其它行业领域蔓延趋势，充分暴露出生产经营单位安全生产主体责任不落实，部门监管责任不到位，监管体制机制不完善，安全生产基础薄弱等问题依然存在，亟待通过立法对防范化解我市重大安全风险的责任和措施进行进一步明确。;四是修订《条例》是把行之有效作法上升为地方性法规的迫切需要。为深入贯彻习近平总书记重要指示批示，严格落实党中央、国务院决策部署，我市相继出台了一系列政策措施。在体制机制方面：2017年印发《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，对安全生产工作作出全面调整；在城市安全发展方面：2019年印发《关于推进城市安全发展的实施意见》，对进一步夯实城市安全基础，全面提高城市安全保障水平，有效防范事故发生作出全面部署；在监管责任方面：2019年印发党政领导干部安全生产责任制实施细则，并于2022年制定了党政领导干部安