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EPC项目“发包人要求”导致的后果及责任承担问题

大家好，我们是坤略律师事务所基建地产法律事务部。

在对于EPC/工程总承包项目来说，总承包合同往往为包含设计内容的合同。根据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》第七条规定，除政府投资项目原则上应在初步设计完成后发包外，其他项目的工程总承包发包时的设计深度并无相应规定。实践中很多EPC项目发包时的设计深度仅局限在概念阶段或方案阶段，发包人往往只提出一些抽象的概念性的东西，或是仅提出性能方面的需求，上述情况可能使得项目设计成果以及性能指标的最终确定需要经过发承包双方反复多次的修改、调整、补充，并且项目履行过程中，发包人往往以要求、指令、通知等方式对项目进行干预，而总承包人又很难拒绝这种干预。此时可能出现因发包人要求导致项目成本增加、工期延误或其他损失的情形，而对于该不利结果的承担往往会导致发承双方履约方面的分歧并引发诉讼纠纷。而最新公布的20版《建设项目工程总承包合同》（2020-0216）对于“发包人要求”及其责任作出进一步规定。

这一期《EPC法律专题》我们通过结合相关案例，试分析“发包人要求”在项目履行过程中产生的后果及责任承担问题。

案件基础信息

东辰控股集团有限公司、中建安装工程有限公司建设工程合同纠纷二审【（2018）最高法民终1240号】

裁判机构：最高人民法院

裁判时间：2019年4月26日

裁判要旨

关