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运营企业海外拓展战略谈

随着经济全球化的进一步推进、国内通信市场日趋饱和以及中国加入WTO，中国

电信业面临着更加广阔的国际市场以及前所未有的“走出去”的发展机会。中国电信运

营商如何顺应经济全球化的潮流，抓住机遇，走出国门，从而参与、推动并领导世界电

信业发展，已成为新的挑战性课题。信息产业部王旭东部长在部署2004年工作时也明

确指出：“要进一步加大国际市场开拓力度，加强国际合作与交流。”要真正成为信息强

国，走出去是必需的。

为此，本期“新电信沙龙”栏目邀请中国电信集团公司副总经理张继平、中国网络

通信集团公司副总经理田溯宁、信息产业部电信研究院高级研究员周光斌，就“中国电

信运营企业如何走出国门”这一话题展开探讨。

走出去”是迈向电信强国的必由之路

近年来，随着中国电信市场竞争格局的初步形成，中国的电信企业在迎接加入WTO

所带来的一系列挑战的同时，也纷纷加快了拓展国际市场的步伐。那么，目前的国际经

济环境和全球电信业的发展态势如何？这样的宏观经济环境为我国电信运营企业走出

国门创造了怎样的有利条件？同时还存在哪些不利因素？

张继平：从目前国际经济环境的角度看，经济全球化的进程明显加快。经济全球化

的前提就是企业的运作要全球化、国际化，当前对企业特别是电信企业的国际化来说，

宏观发展环境很好。

全球电信业现在总体处于复苏阶段。从设备制造业来看，基本上都已扭亏为盈；从

电信运营业来看，现在资本市场的认可程度比较好，无论是制造业还是运营业，国际资

本市场的表现都不错；从业务创新上看，3G和NGN的发展形势很好。这样的宏观经济

环境对电信运营企业国际化、走出国门有形势上的要求。

中国电信运营企业走出国门，也是发展的必要。中国电信运营企业走出国门符合中

央的要求，符合中国总的发展战略，因为中国要面临经济全球化的考验，所以中国的经

济要融入全球的经济里，一方面要满足WTO的要求，开放有关的市场，把国外企业请

进来，另一方面要走出去，顺应经济化发展的潮流。在今年年初的全国信息产业工作会

议上，王旭东部长提出电信业不仅要在规模上做大，而且要做强，使中国从电信大国走

向电信强国。电信强国的一个必然条件就是企业应该有一定的国际竞争力，要走出去。

这也是当前中国电信业的发展要求。

从总体来看，走出国门、推进运营业的国际化是一个趋势。在这方面，政府在政策

方面起着积极的引导作用。信息产业部一直在具体的政策上积极支持企业到国外发展，

部长们出国的时候，也带着运营业的领导到国外探讨怎样发展。在宏观方面，国务院有

关部门如发改委和原外经贸部也给了很多支持，比如对中国电信在美国成立办事处、成

立美国公司、在国外投资方面给予了很大的帮助。

当然，目前走出国门对整个中国电信运营业来讲也存在一些考验：首先，缺少在国

外运作和参与国外电信运营业竞争的经验。中国的电信业从原来计划经济到现在的市场

经济、从原来国家垄断到国内电信运营业之间的竞争，时间比较短，怎样培养运营业自

身的国际竞争力，这方面的经验不足。其次，缺乏人才。对中国的运营业来讲，缺少参

与电信运营业竞争的人才。这方面的人才不但要懂得电信业自身运作的经验、技术方面

的知识，同时要有比较强的语言能力，也要对在国外开展电信运营业有关方面的制度、

政策、发展环境有充分的了解。再则，国内运营企业在大规模的国际资本投资方面和利

用资本的角度还缺乏经验，需要我们认真研究。

田溯宁：改革开放二十多年以来，一个重要的经济现象是亚洲的经济正在以中国为

核心，形成区域化的特征。从全球的角度来看，中国是在过去十几年中保持了高增长的

国家之一。中国市场用开放的经济体系给电信行业带来了多种增长的因素，其中外贸作

为GDP的一部分，它的比例在过去几年中一直在稳步增长，我们看到这个增长趋势将

会继续下去。从另外一个角度来说，直接外方投资2001年已经达到410亿美金，而且

仍然在继续增长。所有这些因素都让中国和亚洲及世界其他国家加强了联系，并且推动

了国际电信业务量的增长。

二十多年来，中国吸引了大量跨国企业来中国发展业务，我们已经看到世界500强

的公司已经有很多把研发中心设在中国，无疑中国将成为世界上不可缺少的国家。随着

跨国企业的成熟，这些领域将成为电信公司一个非常大的市场、非常具有吸引力的市场。

当然开放并不是单向的过程，在越来越多的跨国公司向中国迁移、在中国发展业务的同

时，我们也会看到有越来越多的中国公司开始向海外市场拓展，在海外市场上寻求机遇。