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“福利国家”的再定义——社会给付和社

会规制

作者：叶浣儿

来源：《现代经济信息》2017年第14期

摘要：东京大学人文社会系研究科武川正吾教授编写的《福利国家的社会学》以全球化为

背景，从社会变迁和社会构造的视角论述了各钟福利体制的应对模式和未来发展方向。全书通

过研究与比较的方式，分析资本主义过去的福利国家经验和以日本和韩国为代表的东亚福利国

家的福利体制的构建方式。

关键词：“福利国家”；再定义；社会给付；社会规制

中图分类号：D90文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)021-00-02

一、《福利国家的社会学》的简单介绍

《福利国家的社会学》全书共分为两大部分。第一部分为“社会变迁与福利国家：全球化

与福利国家”(共4章)，第二部分为“福利国家的比较研究：福利资本主义的三个世界”(共4

章)，前后加上序章和终章共10章组成。

在本书的序章里，作者首先提出了“什么是福利国家？”的问题。在书中的前半部分根据

全球化和个体化的因素对福利制度的变迁进行了阐述。从国家目标、给付国家和支付国家三个

侧面提出经验社会学的三个研究领域——福利政治、再分配结构和规制结构。书中的另一主题

是东亚世界。由于20世纪末以后，东亚国家迅速发展，在不同的文化背景和社会政策的发展下，

东亚国家无法机械地套用源于西欧的福利国家的理论。因此，本书的后半部分试图对以往的理

论进行修改，使他们适用于东亚地区的国家。

笔者认为，《福利国家的社会学》一书主要提出了三个结论。一是对于什么是福利国家的

新认识；二是展示资本主义的福利国家的“质”和“量”的差别，阐述了社会给付和社会规制

作为两种福利国家手段的作用；最后，通过比较日本、韩国的政治结构、经济发展阶段和经济

结构三方面，否定存在整齐划一的东亚福利国家模式的命题。

二、《福利国家的社会学》评析及启示

武川正吾的《福利国家的社会学》在对“福利国家”的研究领域中可谓引起了一场旋风，

把人们从之前较多地关注劳动经济向着社会保障、社会政策等方面研究的发展创造了蓬勃发展

的环境。书中多处使用图表的形式，向读者们深入浅出地展示了文章中的重要论证观点，明确

清晰地给我们提示了福利国家社会学的研究框架，并提出了“资本制”、“父权制”和“商品

化/去商品化”、“性别差异化/去性别差异化”等福利国家研究中的核心概念。作者也正是通

过自己创造的“性别差异化”等新概念结合了“商品化”、“父权制”进而创新性地提出“福

利国家”的新定义。

(一)“福利国家”的新定义

从有福利国家的研究开始，不少研究者就对“福利国家”进行着不同的定义，选取最具有

代表性的定义如下。艾斯平·安德森对福利国家最基本的定义是必须给予该国公民在其自身认

为有必要的时候能够自由地选择退出工作，而不会可能丧失工作的机会、收入或一般的福利。

林万亿归纳出福利国家的四个主要特质：一是国家或政府介入市场经济；二是保障每一位国民

最基本的需求满足；三是福利是一种国民权利，以及社会权，而非慈善；四是福利的提供是国

家提供；最后是强制性、集体性与非差别性的直接满足人民需求为主福利。

在归纳和总结前人对“福利国家”的概念的基础上，武川正吾在《福利国家的社会学》一

书中，提出了“福利国家”的新定义，即“福利国家”应具有两个任务，一是在社会结构和社

会变迁中给福利国家定位。第二个任务是从社会价值角度给福利国家定位。同时，对于“福利

国家”的定义要从三个方面来看：(1)作为国家目标的福利国家；(2)作为给付国家的福利国家；

(3)作为规制国家的福利国家。

(二)对“福利国家”的新认识

纵观福利国家的研究史，一种视为“当为”，另一类是把它视为“存在”。视为当为概念

主要从公民权与国家对国民福利的责任与义务论述。武川教授对“福利国家”的定义更多从

“存在”的角度，即认为福利国家可凭借着给付与规制的手段行驶国家职能。

判断何为“福利国家”，可以通过结合“质”和“量”两方面来看(如下图所示)。其中，

从“量”的层面上看，主要指的是社会给付。从“质”的层面看，是指社会规制，即国家法律

法规、社会政策等对社会内部进行的资源再分配，以保障国民充分就业，提高国民生活水平，

保障国民最低生活保障为直接目的的规制。

(三)“福利国家”的手段：社会给付与社会规制

事实上，一个国家是较注重“量”上的体现还是“质”上的体现，很大程度取决于一个国

家的执政价值理念，例如“社会给付”关注的是社会机会的平等，