案例正文-平衡计分卡“太”平衡：规划建设公司战略绩效管理改革的“迷局”-(1).pdfVIP

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案例正文：

平衡计分卡“太”平衡：

规划建设公司战略绩效管理改革的“迷局”1

摘要：中国航空规划建设发展有限公司(简称规划建设公司)成立于2009年，

隶属于中国航空工业集团公司，是由四家航空企业整合而成的国内大型综合勘

察设计甲级企业。本案例以中国航空工业集团公司2009年在全行业推行平衡计

分卡绩效管理体系为背景，重点描述了规划建设公司在整合的进程中同步推进

平衡计分卡战略绩效考核体系所遭遇的境况。被多数世界500强西方企业验证

对战略执行十分有效的管理工具——平衡计分卡在规划建设公司搭建看似完美

的战略绩效管理体系却遭遇严重的水土不服，几乎均等的考核结果引发了不小

的震荡。公司该导入平衡计分卡吗？平衡计分卡应该平衡什么？平衡计分卡真

的那么有效吗？西方的先进管理工具运用到中国情境下的企业推动组织变革时

将会面临怎样的挑战？企业又该如何应对这些挑战？

关键词：平衡计分卡；战略；绩效考核

0引言

2012年1月10日，发展规划部刘孟军部长坐在位于北京德外大街的中国

航空规划建设发展有限公司(简称规划建设公司)总部办公室内，望着桌上公司

各单位2011年度的经营绩效考核表正一筹莫展。19号就要召开2011年度绩效

考核工作会了，可考核表上10个单位有9个得分都在97分以上，相互之间相

差甚微；更让人瞠目的是，一直绩效领先的单位在新的绩效考核体系下名次却

与原来绩效较差的单位掉了个，以平衡计分卡为基础的战略绩效考核体系怎么

会是这样的结果呢？回想起2009年，自己临危受命扛起公司改制后战略绩效考

核的大旗，总经理康继业可是寄予了厚望，而费尽功夫考核出这样近乎均等、

又出乎意料的结果，配合改制进程的战略绩效考核快成了“社会主义大锅饭”，

1.本案例由北京航空航天大学经济管理学院周宁、中国航空规划建设发展有限公司匡婧、北京航空航天

大学经济管理学院马婧、黄劲松、张晓君合作撰写，作者拥有著作权中的署名权、修改权、改编权。

2.本案授权中国管理案例共享中心使用，中国管理案例共享中心享有复制权、修改权、发表权、发行

权、信息网络传播权、改编权、汇编权和翻译权。

3.由于企业保密的要求，在本案例中对有关名称、数据等做了必要的掩饰性处理。

4.本案例只供课堂讨论之用，并无意暗示或说明某种管理行为是否有效。

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后面一系列绩效管理措施该如何实施？看看桌上的闹表，已经是12点半多了，

满脑子问号的刘部长只好拖着疲惫的身子去食堂吃午饭。

1免费馒头似的绩效考核

这时候的食堂已经很清静了，剩下的十来个人显然都是去晚了的，三三两

两地分布在相近的几张桌子。刘部长打好饭就近选了张靠边没人的桌子坐下来，

低头边吃边琢磨着怎么开2011年度考核会。忽然听到三位年轻的女职员在议

论，其中一个说：“你怎么这么晚才来吃饭啊？”另一个回应说：“唉，别提了，

又在做发展规划部的绩效考核报告，每个季度都要求写几十页，厚厚一叠，又

没那么多事情发生，编得头疼死了。”看来她们没有注意到在角落里吃饭的刘部

长，接着有人说：“你真笨，每次还真认真写啊？我做了一个模板，每个季度只

需要稍微改改就可以了。”“这样行吗？会被扣分的吧。”“不会的，以我的经验，

发展规划部每次考核都要收到那么多份报告，很难有时间去仔细看，而且很多

指标都以职能部门提供的数据为准，我们实体院填的只不过走走过场罢了。”“那

还让我们填这个干什么？很多指标我们本身也不掌握，还需要向职能部门要，

结果填了还不算数，这叫什么事啊？！”。这个职员接着转向身旁的另一位职员

说：“哎，我们现在干的还不是为了你们计划财务部打分用的吗？你说说，让我

们加班填那些不知道的财务数据，你是不是得请我们吃顿饭啊？”只听到：“哎

呀，实在是冤枉，你们实体院苦，俺职能部门也不好过呀！每到季度考核前，

我们计划财务部总能接到几十个电话询问自己单位财务数据的，明明是我们考

核各个实体院的经济运行情况，那就以我们的财务结算为准呗，但发展规划部

非要让各院在考核报告里写上本单位的经济数据，这么多数据沟通起来总有