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都市圈同城化进程中产业同构问题及优

化路径

摘要：产业是构建现代经济体系、推动都市圈高质量发展的基石，而且推动

都市圈之间的产业协同是都市圈同城化进程的核心。建立地区分工清晰、配套完

善的错位发展格局，不失为一种产业协同的有效方式。然而，目前部分城市地区

产业空间分布存在着一定程度的同构现象。这一现象是都市圈在经济发展进程中

所固有的，也是都市圈在同城化进程中所面临的实际问题。相关人员应通过各种

途径，逐步削弱“不可取”的产业同构，而强化“可取”的产业同构，促进都市

圈产业空间结构由“同构”向“协同”方向发展。

关键词：都市圈同城化；产业同构；优化路径

前言：

城市群作为都市圈的核心地带，对推动国家经济和社会的发展起着重要的作

用。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景

目标的建议》明确提出，要“进一步完善行政区划设置，加快构建现代都市圈，

加强对都市圈的领导与发展”。当前，我国已有24个城市（上海，北京，佛山，

昭平），以及珠三角，上海，苏州，杭州等都市圈。《国家发展改革委关于培育

和发展现代都市圈的指导意见》（发改办〔2019〕328号）提出“要以市场为导

向，以更高层次的对外开放为基础”，从而使都市圈同城化进程中产业同构问题

得以有效解决。

一、产业同构是都市圈同城化进程中的普遍现象

产业同构是指在一定的经济条件下，由于各自经济条件的差异，造成产业间

的相互竞争。长三角地区的苏州、无锡、常州、南京、杭州，珠三角地区的广佛

肇、深莞惠、珠中江地区，中三角地区的武汉、长株潭、南昌地区，均有一定的

产业同构性。从产业经济学的视角分析，一个地区的产业结构受供给、需求和政

策三个因素的影响。部分都市圈由于其区位相近、资源相似等表现出某种程度之

间的共性，说明都市圈的产业同构是都市圈经济发展所必然存在的，也是都市圈

同城化所必须面对的现实问题。

（一）类似资源禀赋为都市圈地区产业同构奠定物质基础

自然资源既是一种可持续发展的基本要求，又是人类社会赖以生存的外界条

件。各地区产业结构的形成、演化与发展，都与其所在区域的自然状况、资源状

况等有着紧密的联系。尤其是在经济发展的早期，由于交通状况、运输费用等因

素的限制，各地区产业的发展受到了一定的制约。例如，我国中西部聚集了大量

的资源性产业，其根本原因在于特有的资源条件。在交通条件不断提高、交通费

用不断下降时，都市圈相邻城市在区位特征、要素禀赋、交通条件等方面存在着

较大差异，因此，在都市圈内由于其自身的历史文化背景、经济发展的基础条件

等诸多与其区位特征、要素禀赋、交通条件等紧密联系，使得都市圈相邻城市在

空间上呈现出相似的特征[1]。

（二）都市圈产业同质与市场需求相近的经济原因

在市场经济迅速发展的今天，我国产业结构越来越依赖于资源与市场需求。

在市场经济中，都市圈产业结构调整以市场为导向，只有部分资源产业还受原料

来源的制约，特别是消费指向型产业的发展态势主要是被市场所左右。商品市场

能力为产业的存在与发展提供了可能性，而市场环境又是决定地区产业的重要因

素。刘易斯关于市场大小的规范分析：货物市场大小是由居民自给自足程度，人

口统计，交通方便，社会财富以及需求的标准化等决定的，这些因素往往都具有

区域性特色。由于都市圈内各城市具有相近的市场状况与市场需求，因此，各经

济主体在都市圈内的经营活动具有较高的相似性，从而使各城市之间的产业结构

趋于一致。

（三）产业政策趋同是都市圈产业同构的实际动因

目前，产业政策的制定与实施，尤其是对区域经济发展的影响是不容忽视的。

在此分散性体系中，由于各地区为谋求当地的利益、政绩，或因“大而全”、

“小而全”等原因的影响，极易被短期利益所驱使，从而竞争高价格和高利润的

产业；在某些产业园区在没有科学论证、没有清晰定位的前提下，都存在着重复

建设、产能过剩、效率低下等突出问题，其根本原因是地方政府的短期投资行为。

都市圈内各城市从各自的角度出发，将重点放在收入高、投资回报率高、表现出

政府业绩的产业上。以相似的行业政策为导向，都市圈内临近城市之间的行业结

构“撞车”是必然的。

二、可取产业同构助力都市圈同城化高质量发展的对策建议

产业融合是促进都市圈同城化、提升国际竞争力的关键。面对目前都市圈区

内出现的同构现象，相关人员不能走极端、一刀切，而是要根据本地实际情况，

在科学研究的基础上