试论地质调查项目 预算标准评估工作 .pdfVIP

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ＳｔｕｄｙＯｎＴｅｃｈｎｉｃａｌＥｃｏｎｏｍｙ

王剑辉，郭鹏勇

（１．西安地质矿产研究所，西安７１００５４；

２．中国国土资源经济研究院，北京１０１１４９）

摘要：科鲎舍堡龅些履查簋标准是国王资渥基查顺并ｌＪ实施在力佳地廑调查便算标准证估座坚持科学

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因素、物价上涨、设备更新、规范改进、技术革新和宏观调控等六种因素对预算标准评估工作的影响。

关键词：地质调查项目；预算标准；评估原则；评估因素；评估方法

中圈分类号：Ｆ４０７．１；Ｆ４０６．３文献标识码：Ｃ文章编号１１６７２－６９９５（２００７）１０－００４２－０２

地质调查预算标准是科学、准确编制项目预算的基础和核“水平”能够保证国内大部分（百分之七十及以上）地勘单位完

心，公平、合理的地质调查预算标准有利于地质事业健康发展。成该项工作；二是少部分生产、管理水平较低者通过改进生产

追踪研究地质调查预算标准影响因素是经济管理的重要内容技术条件、提高生产效率、加强管理、控制成本等措施，该“水

之一，笔者根据西北地区地质调查预算标准评估课题研究成平”亦可保证其完成该项工作。

果，结合近年来地质调查项目管理工作经验，提出地质调查预综上所述，地质调查预算标准科学性主要表现在，它是通

算标准评估原则、评估方法及影响因素。过系统资料收集与整理、采用数理统计分析方法制定出的平均

１地质调查预算标准评估原则先进水平，该水平是建立在大部分地勘单位能够完成该项地质

１．１科学性工作的前提下，有利于国家在地质行业中择优选择地勘队伍从

国土资源大调查是国家出资，由中国地质调查局组织实施事国家地质工作，确保地质项目成果质量，同时可以避免国家

的基础性、公益性、战略性地质矿产勘查工作，经费源自纳税资金浪费。

人。科学合理的预算标准是国土资源大调查工作顺利实施的１．２公正性

关键，预算标准偏低，影响地质工作开展，难以保证工作目标的预算标准是用科学方法制定出来的，具有广泛性和约束

有效实现，预算标准偏高，浪费纳税人钱财，给国家造成损失。力。一旦标准确定了，无论是谁来完成技术方案已经确定的地

地质调查预算标准是国家开展地质工作进行经费投资的质项目，投资就确定了，不会因为施工者不同而造成经费不一

主要依据。它完全不同于企业产品预算标准，企业产品预算标样，预算标准有效管理着纳税人的钱财，对项目承担者体现公

准制定原则是“成本＋利润＋税收”，且成本内涵比较丰富，包平。

括７直接成本和应分摊到产品中的其他各种间接成本。地质同样，国家不允许压低预算标准来承担地质调查项目，那

调查项目实行国家预算管理，预算标准主要组成是项目直接成样将难以保证项目顺利实施和最终成果实现。地质调查工作

本和间接成本，不包括行业平均利润和税收。它的制定原则应是脑力和体力相结合的工作，它的最终成果不是具体实体，而

遵循在某种特定生产管理和技术条件下，预算标准能够保证大是地质报告、工作总结或分析报告。因此，要求地质工作者必

部分地勘单位保质保量地完成特定的地质工作任务。具体地须具有良好的职业道德，必须对生