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浅谈我国城市高质量发展面临的问题及应对

方法

作者：郭馨茹申志慧

来源：《公关世界》2022年第05期

摘要：随着我国经济的发展，新时代经济呈现由高速增长转为高质量发展的特征。城市高

质量发展成为大势所趋。本文围绕我国城市高质量发展面临的问题展开，根据对我国城市高质

量发展遇到问题的分析解读，提出解决我国城市高质量发展面临问题的解决方法。

关键词：城市高质量发展，新时代经济特征，发展现状，应对措施

一、规划背景

城市需要高质量发展的原因分析1.

我国新时代经济发展的主要特征是由高速增长转为高质量发展。從表格（表1）中我们可

以看出，我国近年来经济增长速度减缓。我国已经进入工业化的中后期，经济增长速度减缓是

符合经济规律的。经济高速增长会带来许多问题，例如：地区经济发展不平衡，造成城乡差距

扩大；破坏环境，不利于持续发展等。[1]所以要想推进我国城镇化进程、缩小城乡差距，我

国的城市发展就需要遵循经济规律。中共十九大和中央经济工作会议作出了“中国特色社会主

义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代”的重大论断。城市高质量发展已经成为必然

的趋势。

高质量发展的六大内涵解读2.

十九大指出高质量发展的六大内涵包括：高质量的供给、高质量的需求、高质量的配置、

高质量的投入产出、高质量的收入分配和高质量的经济循环。高质量发展不是指发展不追求速

度，只注重质量。提高发展质量，顺应经济发展规律，发展的速度也会提升。所以说高质量发

展的“质与“量”是辩证统一的。

高质量发展六大内涵的解读可以分为三个层面：公民、生态、国家。从公民层面来说，高

质量发展就是改善城乡差距，让区域发展均衡，能够让经济的发展更加公平地惠及公民。高质

量要以人为本，提高社会公平性，高质量发展需要人民的努力，发展的成果应该人民共享。要

始终明确发展的目的是为了造福人民[2]。

从生态层面来说，发展要顺应经济规律，尊重自然，保护自然，维持生态平衡。坚持绿色

发展原则，为未来更加长远的发展做打算。[3]再者，高质量发展也是为了解决人民日益增长

的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，所以要保护好生态，提供更多优质生态产

品，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

从国家层面来讲，高质量发展推进产业优化升级，产业结构不断优化。产业实现高质量发

展，要求产业组织结构日益优化，一二三产业结构合理，并且不断深化融合发展。高质量发展

强调创新，创新是发展的动力，创新是产业实力的综合反映，是竞争能力的核心要素，是我国

产业转型的发展支柱。实行高质量的创新发展是提高我国国际竞争力必不可少的一部分。

二、我国城市高质量现状

我国城1.市高质量发展省际现状

《中国高质量发展的测度及省际现状的分析比较》期刊提供的2001-2017年高质量发展指

数的泰尔指数及其结构分解数据表可以看出我国从2001-2017年高质量发展的总体差异呈现不

断缩小的趋势。[4]我们还可以看出东部地区发展不平衡的问题较为明显，西部地区发展不平

衡的问题相较中部地区大。东部地区发展不平衡导致差异的问题有更加严重的趋势，西部地区

也有差异问题变严重的趋势。我国东部地区上海、广州、杭州等城市发展迅速，南平、河源、

云浮等城市发展缓慢，虽均位于我国东部地区，但是发展差异却在逐渐拉大。

我国城市发展水平存在着“质量”与“数量”发展不同步的问题。上海、北京城市发展能够做

到“质量”和“数量”同步发展，但仍然存在许多城市只注重经济发展速度，忽略了环境保护。例

如：工业排污问题处理不得当，造成水体污染，工厂尾气处理不当破坏大气层等。这些都为未

来的城市发展埋下了祸患。所以东部地区城市在发展的时候要注重“质量”与“数量”同步发展，

发展迅速的地区可以提供资源带动发展较为缓慢的地区，缓解东部地区内发展差异拉大的趋

势。

我国的中部地区高质量发展水平较高的城市：成都、武汉、郑州。其中成都跟武汉高质量

发展水平高都是得益于这两个城市的创新水平，郑州则是在创新、协调、绿色、开放、共享这

几个方面的发展均处于中等水平，差异不大。由此我们可以看出中部城市要实现高质量发展要

重视科技创新，多鼓励引进创新型人才。提高科技创新水平，以科技创新带动城市发展。也能

够看出发展过程中要坚持创新、协调、绿色、开放、共享全面发展。

我国西部地区中兰州、乌鲁木齐、西宁等城市高质量发展水平落后。我国西部地区环境条

件较东部、中部来说较差。地形地势复杂，交通发展较为落后，造成西部地区较