阳光采购通用要求.docxVIP

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阳光采购通用要求

1范围

本文件规定了阳光采购的基本原则，给出了阳光采购参与主体、一般程序、供应商管理、合同管理、阳光采购平台建设与管理等的通用要求。

本文件适用于进行阳光采购的组织和从业人员的有关行为和活动。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T19000-2016质量管理体系基础和术语

GB/T36298-2018电子合同订立流程规范

GB/T38357-2019招标采购代理服务规范

GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求

GB/T38540-2020信息安全技术安全电子签章密码技术规范

ZBTB/T01-2018非招标方式采购代理服务规范

DB44/T1050-2012电子化采购公共服务平台基本要求

DB32/T2689-2014供应链金融服务规范采购

T/CFLP0016-2019国有企业采购操作规范

T/CFLP0027-2020国有企业采购管理规范

BS10501:2014采购欺诈控制实施指南（Guidetoimplementingprocurementfraudcontrols）

《电子招标投标系统技术规范》第1部分交易平台技术规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

采购procurement

以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。采购方式包括招标采购（例如，传统招标和电子招标等形式）、非招标采购（见附录A）等。

注1：货物是指各种形态和种类物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

注2：工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。注3：服务是指除货物和工程建设项目以外的其他采购对象。

注4：电子招标指采取数据电文形式，依托电子招标投标系统完成全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。

3.2

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阳光采购transparentprocurement

以规范采购行为、降低采购成本、提高采购效益与效率、防范廉政风险、落实采购监管为目标，充分发挥信用信息和交易大数据在业务发展和过程监督中的作用，实现数据可追溯，过程可监管，结果可分析的采购模式。

3.3

阳光采购平台transparentprocurementplatform

落实阳光采购（3.2）要求，将现代数字技术和供应链模式进行结合，为阳光采购各参与方提供信息共享、互联互通、数据分析服务，能够集成商城、物流、金融、咨询功能的电

子采购平台（3.10）。

3.4

采购人purchaser

提出采购项目、组织实施采购的组织（3.8），其中，在组织（3.8）内部，分为需求实体和采购实体。

3.5

需求实体demandentity

组织（3.8）使用采购标的和提出采购需求任务的归口部门或机构。

[来源：T/CFLP0027-2020，3.2，有修改]

3.6

采购实体procuringentity

组织（3.8）内依据职能分工组织实施采购的机构或部门。

注：在招标投标活动中称为招标人。

3.7

供应商supplier

向其他组织（3.8）提供货物、服务、工程的组织（3.8）。

[来源：BS10501:2014，定义2.15]

3.8

组织organization

为实现目标，由职责、权限和相互关系构成自身功能的一个人或一组人。

注：组织的概念包括，但不限于代理商、公司、集团、商行、企事业单位、行政机构、大专院校、合营公司、协会、慈善机构或研究机构，或上述组织的部分或组合，无论是否为法人组织，公有的或私有的。

[来源：GB/T19000-2016，3.2.1，有修改]

3.9

采购代理机构procurementagency

依法设立，从事采购代理业务并提供相关服务的中介组织，包括社会和企业系统内部成立的采购代理服务机构。

[来源：T/CFLP0016-2019，3.6]

3.10

电子采购平台electronicprocurementplatform

通过网络技术进行信息交换与传递，并为企业采购管理、交易、监督提供软件系统支撑的电子商务系统。

[来源：T/CFLP0016-2019，2.6]

3.11

3

电子化采购E-procurement

利用网络、信息技术，以数据电文的形式实施的机构采购活动。

[来源：DB44/T1050-2012，3.1]

3.12

寻源souring

通过各种媒介