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石嘴山市市长张作理:缺少环保,传统产业只

有死路一条

作者：王赵宾张钊

来源：《中国经济和信息化》2010年第09期

本期市长语录

开大会，企业家坐前排，局长坐后排。企业家可以做公务员，公务员做不了企业家。新产

业和新领域不完全一样，新领域既是传统产业也是新兴产业，石嘴山没有的传统产业，也属于

要发展的新领域。

这是产业转移的一个创新的模式：我们负责环保，投资场所，淄博负责项目招商。

从往日的煤炭重镇，到沦为煤炭枯竭地区，再到全国首批资源型城市转型试点城市，宁夏

石嘴山市正走向一条很多资源型城市都将会面临的探索之路。

石嘴山市是宁夏回族自治区北部重要的工业城市。这个东跨黄河、西依贺兰山、与内蒙古

鄂尔多斯市为邻的城市，曾经发展所依托的基础是煤炭。

据了解，煤炭在石嘴山市储量高达25亿吨，全国12个煤炭种类，这里就有11种。被誉

为“太西乌金”的太西煤是世界煤炭珍品，具有低灰、低硫、高发热量、高精煤回收率等特点，

在这里的储量就达6.55亿吨，被广泛用于冶金、化工，建材等行业。但是，随着石嘴山煤炭

资源的日益枯竭，城市发展也面临着新的选择。石嘴山市已经被国家批准为首批资源型城市转

型试点城市。

在资源型城市向生态园林城市转型的过程中，石嘴山市有自己独特的方式，市长张作理对

此有着独到的理解。对此，《中国经济和信息化》总编辑卢山，就石嘴山市城市转型、新兴产

业发展、节能减排等问题对这位务实的学者型官员进行了专访。

在访谈过程中，张作理不时会提到“唯物论与辩证法”，这位将经历转变为思想并集结成书

——《思想是开山斧》的地方官员，正在用他的思想、胆识改变着石嘴山市的面貌。

新产业和新领域是两码事

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卢山：今年是“十一五”规划收尾之年，石嘴山作为宁夏的工业重镇，以及全国首批资源型

城市转型试点城市，您如何评价石嘴山“十一五”期间的工业经济发展工作?如果让您打分，您

能打多少?

张作理：能打90多分。我们的主要成绩体现在质量和规模上。从质量上说，主要是产业

转型，没有产业转型就没有经济转型。产业转型有两部分，一个就是传统的产业，通过信息化

技术和现代技术，对其进行改造；另一个是发展新领域，新产业和新领域不完全一样，新领域

既是传统产业也是新兴产业，其中包括石嘴山没有的传统产业，也属于新领域。

我打的这个90分还包括我们尽心的程度。对一个事物的判断，既要看你的态度还要看你

的能力。尽心才可以打90分以上，尽管实际上发展的情况还不尽如人意。因为发展是一个量

变到质变的积累过程，一个地方发展的关键是平台。平台好了，就像农民种地，把这块地翻深

了、种细了，我撤的种子就可以丰收，如果地种得不细、不深，这个产量就不会高。

石嘴山市经济发展的方向是主打工业、扩大三产、作用高端农业，剩下的就是要做好大的

环境。环境主要是指生态环境。西部的生态环境和东部不一样，东部不污染就行了，而西部则

要治理已经污染的环境。蓄水、治污、植绿，生态好了人才才会去；生态好了，生活也要好，

生活主要体现在城市建设，包括金融、教育、卫生、社会治安、社会公德、老百姓住房、街道

马路交通、社会保障等方方面面。软实力做好了，才能吸引人来，人来了才能留得住。

所以，我们提出了城市工业园区做成城市功能区，路网、水系、景观，一看就是一个城

市。功能就是工业区，不是商业区，也不是生活区。对此我们看得比较长远一些，什么叫战略?

战略就是牺牲眼前利益，获得未来的收益。

卢山：听说近年来石嘴山市在生态环境上有很大改变，您认为一个地方的生态环境对于经

济的发展有怎样的作用?石嘴山市作为西部干旱、半干旱地区在生态建设方面都有哪些具体的

措施?

张作理：一个社会，一个区域的发展，不像农民种地那么简单，它需要各种因素的综合，

需要一个长期的过程。对于我来说，不是头疼医头、脚疼医脚，石嘴山最大的事情还是要做平

台，最大的平台就是生态平台。西部地区是个干旱、半干旱的地区，石嘴山虽然不缺水，但是

降雨少，黄河的水也是有限的，不搞生态，西北地区就不可能可持续地发展。

一般而言，人流、物流、资金流，肯定要流向适合人类居住的地方。在市场经济的条件

下，我们千方百计做生态，尽管成本高，我们也要做。我们每年要投入三四亿元来搞生态环

境。现在的石