河南省高层次人才队伍建设现状及发展对策 论文 .pdfVIP

河南省高层次人才队伍建设现状及发展对策研究

高层次人才是推动区域经济增长的中坚力量。特别是在经济可

持续发展战略的引领下，人力资本尤其是异质型人力资本作为体现

在企业家和科技人力资源等高层次人才身上的知识和技能状况等

的总和，其存量的增加和结构的优化可以推动物质资本等生产要素

的收益递增以及技术进步，实现生产方式由粗放向集约的转型。所

以，走经济可持续发展道路要求必须由主要依赖物质资源向依赖人

才资源尤其是高层次人才转变。

一、河南高层次人才队伍建设现状及问题分析

在科学发展观指导下，近年来河南省委省政府多次强调要努力

实现经济增长由主要依靠资金、物质要素投入向主要依靠科技进步

和人才资源转变，并及时制订出台多项政策性文件，强调树立科学

人才概念，优化人才结构，全面构筑中原人才高地，为经济可持续

发展和实现小康大业提供智力支持。具体的，政府通过多种形式比

如实施“高层次人才‘兴豫之光’行动”、着力推进“中原崛起百

千万海外人才引进工程”、举办“科技人力资源与区域经济发展论

坛”等大力引进智力资源；通过完善人才评价选拔机制和人才激励

机制，实施多种举措如“中原学者”计划和“555人才工程”等，

营造良好的高层次人才集聚氛围。与此同时，

文化和卫生事业发展快速，为丰富人才的文化生活和提高健康

水平提供了保障。

可以看出，在政府的大力支持和引导鼓励下，河南人才队伍建

设取得了不错的成绩。但是通过对数据的分析以及与其他发展先进

的省市相比，发现还存在一些问题。

第一，高层次人才数量还不够多。由于受到人口基数的制约，

诸如人才密度、每万人口科学家工程师人数等指标河南都处于劣

势，再加上由于软硬环境吸引力不足、专有性投资支撑乏力等原因

造成的人才流失，问题就更为严重。例如，虽然近年来河南省高等

教育规模一直在持续扩大，但大专以上的就业人口增量与东部省份

比较还相差甚远，说明河南的高等教育成果已很大程度上被“就业

迁移”所消耗。

第二，人才使用效率相对低下。以专利为例，据国家知识产权

局统计，2011年，河南当年申请发明专利合计8833件，居全国第

14位，居中部六省第3位，安徽、湖北分别以10982件、10327件

居中部一、二位，其余依次为湖南（8774件）、山西（4602件）、

江西（2796件），与去年同期相比河南发明申请量增长37.8%（全

国平均增幅41.9%）。

第三，高层次人才结构还不够合理。企业家和科技人力资源等

高层次人才的现实组合结构尚无法为河南经济的持续发展提供强

劲动力，同时高层次人才主要集中于比较发达的城市，区域分布结

构不均衡，不利于实现区域经济的协调发展。

二、河南高层次人才队伍建设存在问题的成因分析

第一，人才培养政策缺乏整体创新。人才观念的相对滞后、人

才政策的相对保守，使河南的人才培养政策缺乏整体创新，人才引

进政策力度不够，从而影响到河南人才资源的整体优化。

第二，人才市场机制发育滞后。人才市场发育滞后，必然影响

人才社会化管理机制的形成。人才社会化管理是以双向选择、自主

择业为基础，运用市场规则去促进人才流动和人才资源的合理配

置。而目前河南人才市场发育尚不成熟，对人才市场的规范和管理

不到位，从而造成在人才市场运行中存在着不规范的行为和无序现

象，严重地影响了河南的人才资源开发和管理。

第三，人才投资严重不足，教育发展滞后。人才投资主要用于

对人才引进的待遇、环境、奖励以及教育和培训的投资。人才投资

是“科教兴国”、“科教兴豫”的重要保障，也是人才开发的重要环

节。由于河南人口多，经济发展落后，对人才的投资明显不足，教

育体制滞后，培养人才的高校有限，严重地阻碍了河南向人才强省

的转变。

第四，人事制度和文化创新力度不够。制度创新是在不断深化

人事制度改革中实现的，而人事制度创新力度不足，既不利于克服

自上而下的人才造就等原有制度的弊端，也不利于针对人才脱颖而

出的新情况作出制度安排，从而不利于形成人本化的人才成长氛

围。同样，文化的创新不到位，则影响到对人才的凝聚力。聚集、

吸引人才，打造人才高地，需要有坚实的文化基础，虽然河南拥有

丰富的文化资源，但由于文化的创新不足，已有的文化资源难以形

成具有人才凝聚力的文化氛围。

三、河南高层次人才集聚及结构优化的对策出发点

在企业家和科技人力资源这两类最主要的高层次人才中，河南

企业家人力资源严重不足、科技人力资源相对充足。这一现状无法