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ManagementPractice管理与实践

国有企业混合所有制改革中

国有资产流失风险的规避

郭玉香、李宁、孙晨燕 /中国航天系统科学与工程研究院

自改革开放以来，国家不做了完善的顶层设计工作。在

断探索所有制改革，对混合所一系列制度的指导下，中国石

有制在资本融合、机制活力、化销售有限公司、中国东方航

市场竞争方面的认知也逐渐明空集团有限公司、中粮集团有

朗。2013年，中共中央在《关限公司、中国联合网络通信集

于全面深化改革若干重大问题团有限公司等国有企业逐步落

的决定》中提出了积极发展混地实施了混合所有制改革。

合所有制经济，而后国家又陆国有资产作为混合所有制改

续出台了《关于进一步优化企革的核心要素之一，在改革过程

业兼并重组市场环境的意见》中虽以保值增值为目标，但也存

等文件。2015年8月，党中央、在流失的风险。

国务院颁布了《关于深化国有

企业改革的指导意见》，并陆续一、混合所有制改革途径

出台了22份配套文件，从分类

推进国有企业改革、发展混合1．整体上市

所有制经济、完善现代企业制在混合所有制改革过程中，

度等7个方面为国有企业改革国有企业通过上市方式建立股份

2019年·第12期航天工业管理37

管理与实践ManagementPractice

制公司，实现国有资产证券化，别。自我国开展混合所有制改革革后，产权所有者形式变得多元

以面向社会发行股票的形式进入以来，国有资产的价值界定以及化，股权比例结构也发生了变化。

资本市场融合非公有资本和集体国资流失风险规避一直是核心管与此相对应的，能否建立科学合

资本，形成股权多元、治理现代控内容。理的法人治理结构、建立与市场

化的企业。1．国有资产价值评估风险化发展需求相适应的企业内控体

国有企业可通过母子公司整客观合理的国有资产评估价系，能否形成科学高效的治理方

体上市、资产一次性整体上市、值是推进混合所有制工作的基法和体制机制、建立市场化薪酬

主业资产整体上市、多元业务分础。评估机构的选择、资产范围体系和长效激励约束机制等因素