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国家秘密与商业秘密关系问题探讨

通常情况下,国家秘密与商业秘密界限明显,对它们分别适用不同的法律来调

整;特殊情况下,国家秘密与商业秘密存在兼容,对该类秘密信息的管理保护需要

遵循特殊原则。

标签：商业秘密;国家秘密;关系

目前,我国学术界对国家秘密与商业秘密关系问题的认识基本存在两种观点:

一种观点认为,国家秘密与商业秘密是性质根本不同、相互不包容的信息,实践中

作为商业秘密保护的,就不能获得国家秘密保护,它们分别由不同的法律调整;另

一种观点在承认国家秘密与商业秘密的确是两种不同性质的信息的同时,认为这

两种信息存在交叉之处,不排除商业秘密作为国家秘密受到保护的可能,也不排除

国家秘密在单位中被授权开发、利用的可能。实践中就可能出现商业秘密、国家

秘密两种权利并存的情况。[1]本文认为对国家秘密与商业秘密关系问题的认识

应具体情况具体分析,这样才有利于对两者关系的全面认识。

一、通常情况下国家秘密与商业秘密之间的关系

国家秘密是一种与国家利益和安全密切相关并处于保密状态的信息。而商业

秘密是一种与经营者的竞争优势和经济优势密切相关并处于保密状态的信息。通

常情况下,它们之间的区别是明显的。主要表现在:

(一)两者的法律属性不同

国家秘密与国家的整体利益和安全相关,是一种典型的公权,由国家通过其职

能机关来照料、行使,具有绝对性。侵犯国家秘密的,产生的主要是刑事责任;而商

业秘密与权利人个人利益直接相关,是一种私权,由权利人自行照料,具有相对性,

它不能排除他人的合法占有。侵犯商业秘密的,产生的主要是民事责任。

(二)两者的取得方式、程序、构成条件不同

国家秘密是一种通过法定方式取得的权利,它的取得需要履行法定程序,能够

成为国家秘密的事项依法必须具备关系国家利益安全、依照法定程序确定、知悉

人员限定等条件;而商业秘密是一种自动产生的权利,权利的取得不需要履行特定

的法律手续,商业秘密一经完成,当事人即刻取得了受法律保护的权利。但能够成

为商业秘密的信息依法必须满足秘密性、价值性、实用性、保密性等条件。

(三)两者的权利主体、保密方式不同

国家秘密的权利主体是国家,国家秘密的保护通过国家对其确定密级,由法定

的专门保密工作部门专职负责;而商业秘密的权利主体是存在竞争关系的市场主

体,以经营者为主。商业秘密的保护一般以权利人事前、自主保护为主。

(四)两者的权利客体、权利内容及流动性要求不同

国家秘密的权利客体是具备法定条件的特定事项,具体范围由法律直接予以

明确规定。国家秘密的权利内容以保密权为主。国家秘密的流转受到保密法律法

规的严格限制;而商业秘密的权利客体是具备一定条件的技术信息和经营信息,具

体范围法律未作明确规定。商业秘密的权利内容以占有、使用、收益、处分为主。

商业秘密可以经权利人自行做主转让。

基于以上分析,通常情况下,国家秘密与商业秘密是性质、属性区别明显的两

类信息。对这两类信息的调整分别适用不同的法律,商业秘密由《反不正当竞争

法》调整,国家秘密由《保守国家秘密法》调整。

二、特殊情况下国家秘密与商业秘密之间的关系

(一)特殊情况下国家秘密与商业秘密存在相互兼容的关系

虽然国家秘密和商业秘密有着明显的区别,一般情况下是各自独立的。但这

也不是绝对的,特殊情况下国家秘密与商业秘密信息存在兼容的可能。当权利人

的商业秘密与国家安全、国家利益直接或间接相关时,权利人的商业秘密同时就

是需要给予特殊保护的国家秘密。如有些商业秘密在国民经济中产生了巨大效益,

逐步达到了与国家利益息息相关的程度,或者与国家的安全防卫有了联系,它的泄

露对国家安全和利益构成危害,那么经过法律程序,就可以上升为国家秘密。同时,

单位完成的符合国家秘密条件的成果,即使取得国际秘密身份,也不导致其商业秘

密身份的丧失。国家秘密和商业秘密在这些情况下存在兼容关系。国家秘密与商

业秘密存在兼容的事项主要集中在科学技术领域。国家秘密中包括国家科学技术

秘密,而科学技术开发、研究、利用的主体不是抽象的国家及代表国家的国家机

关,而是有着直接利益追求的科研单位、经营单位和接受委托任务的单位。科学

技术成果首先产生于上述各种性质不同的单位,成为该单位的商业秘密。只要这

些科学技术成果与国家的防御、安全、经济、科技利益相关,经过法定程序它们

便上升为国家秘密。也就是说属于权利人商业秘密中的技术信息在特定情况下同

时就是国家秘密中的科