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招标投标管理制度

第一条工程实施部门依据法律法规及本方法规定，负责开展相关业

务范围内的招标工作。

第二条任何部门和个人不得将依法依规必须进行招标采购的工程化

整为零或者以其他任何方式规避招标采购。

第三条工程实施部门职责：

（一）负责工程工程的招投标管理及采购工作。

（二）负责招标工程合同草拟及审核。

（三）做好招标清单及控制价的编制审核工作。

第四条单项合同估算价到达以下标准规模的，必须依法公开进场招

标：

（一）工程工程施工单项合同估算价在万元人民币以上的；

400

（二）工程工程重要设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在

200万元人民币以上的；

（三）工程工程勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在

100万元人民币以上的。

同一工程中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设

有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计到达限额规定标准的，

必须招标。到达招标规模的工程应到南京市公共资源交易中心进场交易，

履行相应备案手续，按工程审批权限接受相应监管部门监管。

第五条单项合同估算价在第四条规定限额标准以下的工程建设工程

的招标采购，参照政府采购法及省市区相关规定，经集团工管会审批后可

采用公开不进场招标、竞争性谈判（或磋商）、询价等方式进行招标或进

行直接发包。

第六条公开不进场招标、竞争性谈判（磋商）、询价工作均由工程

实施部门组织，采用自行招标或委托代理招标组织形式。

第七条按规定必须进入XX市公共资源交易中心公开招标的工程,其

招标、评标及定标工作按照XX市公共资源交易中心相关规定执行。

第八条公开不进场招标操作流程

1、工程实施部门报集团工管会研究确定，工程采用自行招标或委托

代理的招标组织形式。

2、工程采用委托招标代理招标的，由工程实施部门组织招标代理根

据《建设工程招标方案审批表》，拟定招标公告、招标文件

（施工招标含工程量清单及招标控制价）等全过程招标工作。

3、招标公告发布前，招标代理应将拟发布的招标公告、招标文件提

交给工程实施部门进行审核，确认后方可发布招标公告，按公开不进场招

标的流程实施招标。

4、招标代理根据工程实际情况依法组建评标委员会，评标委员会由

有关专家5人及以上单数组成。

5、评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法进行评审并推荐

中标候选人，由招标代理提交评标报告给工程实施部门。

6、工程实施部门根据评标报告报集团工管会审批确认后，向中标人签

发中标通知书。

7、签订合同：工程实施部门根据中标通知书和中标人签订合同。

第九条竞争性谈判或竞争性磋商采购

1、由工程实施部门组织并委托招标代理招标，由招标代理根据工程

需求拟定谈判（磋商）公告、谈判（磋商）文件，按照竞争性谈判（磋商）

的相关规定组织实施采购工作。

2、制定谈判（磋商）文件。谈判（磋商）文件应当明确谈判（磋商）

程序、谈判（磋商）内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项；

3、确定参加谈判（磋商）的供应商。工程实施部门根据《潜在响应

人推荐表》推荐的单位，确定谈判（磋商）名单。并至少于谈判三天前（磋

商10天前）向其发出谈判（磋商）邀请和谈判文件；

4、成立谈判（磋商）小组。谈判小组由工程实施部门代表和有关专

家三人及以上单数或有关专家三人及以上单数组成；

5、谈判（磋商）。谈判（磋商）小组所有成员推选谈判组长，由组

长牵头主持，小组与各供应商分别进行逐一谈判（磋商）。在谈判中，谈

判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他

信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加

谈判的供应商；

6、确定供应商。谈判小组根据符合采购需求、质量和服务相等且谈

判报价最低（磋商综合得分最高）的原那么推荐候选供应商，项目实施部