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1数据要素生态分析
3国内外的探索和实践
数据信托概念及方案
2
目录
历史阶段
生产要素
农业时代
土地
工业时代
第一次工业革命
土地、劳动力、资本
第二次工业革命
土地、劳动力、资本、技术（知识）
数字时代
土地、劳动力、资本、技术、数据
•数据是数字经济中的关键要素之一。党的十九届四中全会首次将数据纳入生产要素，数据作为参与社会价值分配的生产要素，其重要程度与土地、资本、劳动力、技术要素并列。
•生产要素又称为生产输入，是人们用来生产商品和劳务所必备的基本资源。
新生产要素的确立通常是技术革命的产物，低成本、大规模可得是历史技术革命中产生新生产要素所具备的基
本特征，也是数据能够成为生产要素的前提。
数据成为新生产要素，体现未来数据资源管理和利用的方向
2
自数据资产
数字资产
如果把餐厅烹饪的基本原料看做是数据，数据资源是餐厅所有的食材库存，数据资产则是通过加工这些原料精
心制作的菜肴，数据产品/商品则是可以端上桌的菜肴酒水等，而数字资产则是餐厅提供的整体饮食体验，包括但不限于成品菜肴。3
数据产品/商品
数据要素
在数据领域，与数据相关的基础概念：
数据要素相关定义
数据
Data
数据资源
2020-2025年中国数据交易市场规模（亿元）
2046
815
545
20202021202220232024e2025e
场内交易场外交易
中国数据交易市场在过去几年内经历了稳定高速增长的发展阶段，其中整体市场规模2023年约为1199亿元。未来，中国数据交
易行业仍有可观的市场增长空间，预计到2025年可达到2046亿元。
•政策推动：数据价值逐渐凸显，国家大力倡导和扶持数字经济发展，数据已经成为当今时代国家重要的基础性、战略性资源。
•技术进步：大数据、人工智能、区块链、隐私计算等技术的不断完善，为数据要素市场发展提供有力支撑。
•市场需求：需求日益旺盛，数据要素在金融、互联网、能源、交通、医疗等各垂直领域的应用不断扩展。
1115
数据来源：公开资料、《2023年中国数据交易市场研究分析报告》4
我国数据要素市场正蓬勃发展，市场潜力巨大
815
61
774
111
84
518
2741
1592
1199
877
1841
1480
205
1
数据要素相关基础设施
数据安全监管
垄断歧视监管
金融监管
数据确权登记
数据要素领域政府监管
跨境监管
789
基础治理:采集/整合/处理/盘点深度治理：确权/研发/入表应用场景：自用/对外交易资本市场：打包金融产品
大政方针
确权登记
授权运营
流通交易
要素分配
安全治理
资产入表
“组织合法拥有或控制并具
有价值的数据”
采集的数据
数据资产保理
数据作价入股
个人数据
企业经营数
据
政务数据
增信
质押融资
资产证券化
金融机构
数据产权登记机构
数据要素相关政策制度
企业自用
场外流通场内流通
数据集
API
数据模型
数据要素生态圈
数据流通基础设施
网络基础设施
数据计算基础设施
数据安全基础设施
数据市场角色
数据生产方（个
人）
数据生产方（企
业）
数据生产方（政
府）
数据持有方（企
业）
数据持有方（
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