宜昌市秭归县屈原镇垃圾填埋厂可行性研究报告.docx

宜昌市秭归县屈原镇垃圾填埋厂可行性研究报告

一、垃圾处理现状（一）垃圾处理规划情况秭归县已纳入《三峡库区及其上游水污染防治规划》的垃圾处理项目共7个，分别是县城、郭家坝、沙镇溪、归州、屈原、水田坝、泄滩等7座城镇垃圾处理厂，总投资8149万元（其中国债资金投资6828万元，地方配套投资1321万元），设计日处理垃圾总计147.5吨。（二）垃圾处理工程建设情况秭归县城镇七个垃圾处理厂除水田坝乡在建外，县城、郭家坝、沙镇溪、归州、屈原、泄滩六座垃圾厂均已建成，且县城、郭家坝、沙镇溪、归州垃圾厂已通过省综合验收，投入运行，屈原、泄滩等两座垃圾处理厂正在试运行。秭归县垃圾处理工程项目的实施，对改善库区环境、促进地方经济发展起到了积极作用。一是治理了环境污染。项目投入运行，已累计处理垃圾23万吨（县城垃圾处理厂日处理垃圾120吨，6个集镇垃圾处理厂日处理垃圾60吨），根本解决了生活垃圾乱堆造成的环境污染问题，改善了集镇居民的生产生活环境，对保护长江水质起到了重要作用。二是带活了一方经济。项目的实施，直接或间接上交建安税、契税、耕地占用税、新增土地有偿使用费（土地出让金）等财政性收入约800万元。同时，项目的兴建，带动了地方建材、建筑、运输等相关产业的发展，解决了部分农村剩余劳动力的打工就业问题，增加了百姓收入。三是改善了基础条件。项目从立项到规划、设计、建设，始终都坚持以人为本，因地制宜，密切联系地方实际，把项目建设与改善地方基础条件充分结合起来，充分发挥国债资金的使用效益。其一是结合集镇建设，新建、改造了配套道路，进一步改善了城镇居民的生活环境和交通条件；其二是结合垃圾填埋作业需要，优化了作业设备选型，配置了工程机械及垃圾收集运输设备，既满足了垃圾填埋作业需要，又服务了集镇建设和抢险救灾。二、垃圾处理存在的主要问题（一）垃圾填埋场不能完全满足需要。一是我县境内尚有青干河流域两河口、梅家河、磨坪等三个集镇，童庄河流域文化集镇无生活垃圾卫生填埋场，涉及人口1.5万人，日产生垃圾约40吨，全部未经过无害化处理，存在环境污染隐患，急需规划建设相应集镇垃圾填埋场。二是县城茅坪现状人口增长超过原规划，生活垃圾产生量大量增加，且因茅坪港船舶生活垃圾进入垃圾填埋场处理，致使目前日均垃圾处理量达120吨，最高达150吨/日，这远超过垃圾填埋场70吨/日的处理能力。因此，已建成的垃圾填埋场使用年限缩短，二期工程亟待抓紧实施。三是农村特别是较大村庄垃圾无法处理。农村垃圾点多面广，如果长期得不到有效处理，对生态环境的危害将难以估量。对农村垃圾的处理有待研究对策。（二）城镇环卫设施不配套。我县除县城及沿江集镇配备有数量有限的环卫设施外，其他集镇环卫设施主要就是几座垃圾池和一台拖拉机。目前普遍存在环卫设施不配套、数量不够、机械化程度低等问题，导致城镇环卫工作效率低、成本高、效果不佳。（三）垃圾处理经费不足。全县各城镇尽管都建立有环卫收费制度，但由于城镇移民多、学生多、无业居民（下岗工人）多，经济承受能力有限，环卫收费标准低，所收费用连环卫工人的工资都不够，更不用说垃圾卫生填埋、规范处理的费用。造成的后果，一是给地方政府、机关单位带来大的经济压力；二是垃圾规范化处理受影响；三是少数地方因环卫工人工资待遇不落实，导致社会不和谐、不稳定。