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某某区农村基层党组织建设

存在问题的原因分析及对策建议

某地处某，辖区内现有行政村某个、涉农社区某个，全

镇现有某个村(社区)党委，下辖某个党支部，某个党小组，

在册党员某名。结合镇村实情，坚持“以党建为核心引领，

示范先行推进全域创建”的工作思路，重视农村基层党组织

建设过程中浮现出来的战斗堡垒作用发挥有待增强、经济发

展模式亟待改变、优秀人才扎根难等突出问题，聚焦组织引

领强堡垒、产业振兴促经济、人才建设谋创新，着力推动农

村基层党组织全面进步、全面过硬。

一、问题分析

(一)党组织战斗堡垒作用发挥不明显

一是党建工作责任主体认识不到位。部分村(社区)党

组织书记习惯于就党建讲党建、就日常讲日常，未能认识到

党建工作与日常工作二者之间的有机统一关系，不善于将党

建融入日常工作全过程，在抓融合上“心有余而力不足”,将

党建工作和日常工作分割开来，使得党建工作难以与日常工

作统筹兼顾、一体推进，出现“两张皮”现象。二是党员干

部队伍结构有待优化。新一届村居“两委”班子成员共计某

人，平均年龄某岁，35岁以下某人，占比某???专以上学

历某人，占比某实现了年龄下降、学历提升、素质优化

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“三优”目标。值得关注的是，虽然换届后“两委”班子整

体年龄有所下降、学历有所提升、素质有所优化，但工作活

力不足、亮点不多、创新不够依旧是制约基层农村党组织建

设的重要因素，因缺少具体工作的精细谋划和长远规划，整

体工作能力有待提升、专业素质有待加强。三是开展党建工

作重形式、轻内容，重留痕、轻实效。部分基层农村党组织

干部不注重研究党建工作的内涵与方式，对党建标准化、规

范化建设存在一定程度的理解偏差，党建工作仅停留在开会

部署、学学文件、检查留痕上，甚至使“痕迹管理”异化为

“痕迹主义”,使党建标准化、规范化沦为形式化、空洞化，

党建工作看似热热闹闹，实则内容空洞、流于形式、效果不

佳。

(二)经济发展模式亟待改变

一是经济结构具有单一性。产业发展模式停留在较为原

始、传统的第一产业，经济基础较为薄弱、结构较为单一、

抗风险能力较低，容易陷入规模小、效益低、竞争弱的成长

困境。第一产业向二、三产业转移发展不充分，全方位多元

化推进农村产业融合发展进程较慢。二是科技投入水平和科

技转化率低。科技含量不高、科技支撑力较弱、市场竞争力

不大成为制约农业产业化发展的重要障碍。目前，大部分地

区对于农产品及其加工品仍停留在“初级加工阶段”,在产、

加、销各环节中的科技投入、科技推广力度均不够，不能实

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现农业档次和水平的全面提高，不能在市场上占据优势地位，

品牌意识较为薄弱。三是农村党员带头致富成效不佳。部分

党员缺乏敢为人先的闯干精神，带头致富、带领致富在创新

创造、先行先试上的勇气仍有待增强。在推动产业发展方面，

带头致富队伍普遍存在思路不够新、措施不够多、办法不够

活、扶持不够实、成效不够佳等制约致富的困境。

(三)优秀人才扎根难，“空巢”现象明显

一是农村人才流失严重。与资源优渥的城市相比，农村

难以望其项背。随着城市文明向农村广泛渗透，农村人才“不

想留、留不住”的现象愈发明显，“引才难”“育才难”“留才

难”等问题成为乡村人才培育和人才队伍建设亟待解决的棘

手难题。农村人才资源短缺匮乏，基层党组织发展优秀人才

进入党组织内部完善党组织自身建设难度加大，应对乡村振

兴挑战能力不足。二是未能满足多元化的人才需求。扎实推

进乡村振兴战略，充分发挥基层党组织坚强战斗堡垒作用，

离不开一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍默

默耕耘。当前，多元性、复合型人才成为在信息社会中脱颖

而出的“香饽饽”,农村知识专一化、技能单一化、专业分散

化的人才结构急需调整，实施因时而进、因势而新的举措不

容迟滞。三是村两委、村小组长薪酬待遇偏低。农村基层干

部作为深入实施乡村振兴战略和扎实推进基层党建工作的中

坚力量，其工作任务重、难度高、挑战大。如此高强度、高

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压力、高责任的工作与当前不高的待遇报酬和较不健全的生

活保障不相匹配，并不能满足其日益增长的消费水平和物质

文化需求，导致人员缺乏工作动力和活力，内生动力和干事

热情难以激发