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调查研究

扎实做好粮食测产服务保障粮食安全

——农垦粮食测产情况分析报告

文／张若凡 罗菁菁

仓廪实，天下安。党的二十大报告作出全面推农”问题提供可靠、权威的调查数据，国家统计局

进乡村振兴、加快建设农业强国的战略部署，强调定期在全国范围内开展粮食测产工作。

要全方位夯实粮食安全根基。习近平总书记在2022（一）粮食测产工作机制

年底召开的中央农村工作会议上发表重要讲话强调，粮食测产工作由国家统计局统一组织实施，采

“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农用省、市、县三级联动机制，具体工作由国家统计

业强国的头等大事”。为贯彻落实习近平总书记重要局各级调查队开展。国家统计局各级调查队是由国

指示批示精神和中央决策部署，2023年6月，农业家统计局垂直管理的派出机构，负责独立完成国家

农村部办公厅印发了《农垦粮油等主要作物大面积统计局布置的农产品产量、城乡住户、价格等国家

单产提升行动实施方案（2023—2030年）》和《“农统计调查任务。目前在31个省（区、市）和新疆生

垦社会化服务+地方”行动方案》（以下简称“两大产建设兵团设有调查总队，在348个市和851个县

行动”），提出力争用3—5年的时间，实现农垦自身设有调查队。在调查时节，由国家统计局各基层调

粮食产能提升30亿斤，带动地方粮食产能提升70亿查队调查人员开展调查，各省级调查总队根据调查

斤，共计100亿斤。基础数据推算得出省级粮食播种面积和平均单产，

粮食测产是衡量粮食生产能力的重要手段，对统称为开展粮食测产。国家统计局汇总各省调查总

有关部门及时准确掌握粮食生产形势，科学服务宏队测产结果后，统一定期向社会公布。全国及各省

观决策具有重要意义。本文通过实地调研与线上调（区、市）的夏粮产量数据每年7月公布，全年粮食

研相结合的方式，对我国和农垦的粮食测产情况进数据12月公布。

行分析，就进一步推动农垦粮食测产工作、保障粮（二）粮食产量调查方式

食产量数据质量提出对策建议。粮食产量调查主要是通过卫星遥感测量、对地

抽样调查、入户调查、实割实测等调查方式，准确

一、我国粮食测产情况分析反映农户农作物种植意向、分品种粮食作物的播种

面积和亩均产量等农业生产情况的过程。粮食产量

粮食产量统计数据直接反映粮食生产成果，调查有农业普查和常规粮食统计调查两种方式。一

是关乎国计民生的基础性指标，历来是国家研究是农业普查。农业普查是一项全面了解农业、农村、

制定农村政策的重要依据，其重要性不言而喻。农民的重大国情、国力调查，每十年开展一次，涉

《“十四五”时期统计现代化改革规划》提出，要推及范围广、持续时间长。普查面向农业经营户和农

进重点领域统计改革，加强以粮食产量调查为核心业经营单位，以及有确权（承包）土地的农村住户，

的农业统计。为了及时、准确反映农户农作物种植内容主要是农业生产能力及其产出、农村基础设施

意向、分品种粮食作物的播种面积和亩均产量等农及其基本社会服务和农民生活条件等。通过普查不

业生产情况，为国民经济核算和社会各界研究“三仅能查清我国农业、农村、农民基本情况