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江苏产业创新体系的现状与未来

作者：石晓鹏

来源：《唯实》2020年第09期

长期以来，江苏省产业创新存在着企业创新能力不强、产学研结合不紧密、科技成果转化

不畅、重大创新成果不足、关键技术受制于人等突出问题。推动制造业高质量发展，亟须提升

产业自主创新水平。加快构建以企业为主导、以市场为导向、政产学研金高效协同、具有强劲

内生驱动力的产业创新体系，有利于推动江苏经济高质量发展。

一、江苏产业自主创新的成效与不足

企业主体多、创新主体地位凸显，但创新能力还不够强。企业是产业创新的核心主体。江

苏作为制造业大省，拥有数量庞大的企业群体。截至2018年，全省共有规模以上工业企业4.5

万家，数量位居全国首位。其中，超百亿元企业139家、超千亿元企业10家，数量均位居全

国前列;恒力、沙钢、苏宁等3家企业入选财富世界500强，52家企业入选中国企业500强;全

省国家级高新技术企业累计18154家，数量位居全国第三;累计42家企业入选国家技术创新示

范企业，入选企业数量占全国的7.5%。与此同时，江苏企业创新主体地位日益凸显。截至

2019年9月，全省企业专利申请量占总量比例达77.7%，企业专利授权量占总量比例达

79.9%。但总体来看，江苏企业自主创新能力还不够强，技术成果产出还不够高。截至2018

年，江苏发明专利授权量排名前五位的企业拥有663件发明专利。但与兄弟省份相比，广东省

仅华为一家企业就拥有发明专利3297件，相当于江苏省前100名企业发明专利的数量总和;江

苏全省建有省级以上企业技术中心2392家，约为广东（1297家）的2倍，但在研发产出上，

江苏企业累计发明专利授权量为15.51万件，数量仅为广东（23.46万件）的66.1%。

高校院所多、科教资源丰富，但对产业贡献率和带动作用相对不足。江苏是科教资源大

省，高校院所数量和影响力均在全国名列前茅。截至2018年，全省拥有普通高校167所（位

居全国第一），科研机构450多家，国家和省级重点实验室168家，工程技术研究中心3263

家;两院院士102人，科研院所研发人员9.57万人;全年发表科技论文超过1万篇，数量位居全

国第二。但江苏高校院所的科研成果转化普遍不足，真正实现产业化的更是少之又少。全省科

技成果转化率只有10%左右，而普通高校研究与发展课题科技成果转化率仅3.3%。高校院所

对产业的实际贡献和带动作用相对不足，2018年江苏科技进步对经济增长的贡献率为63%，

与广东相比低了5个百分点。

专利成果多，但成果转化质效偏低、产业化率不高。作为全国首批引领型知识产权强省试

点省份，江苏专利成果数量位居全国前列。截至2019年，全省累计专利申請量突破500万

件。2018年全省发明专利授权量4.2万件，占全国近1/10;每万人有效发明专利拥有量达26.45

件，位居全国第三;PCT专利累计申请量2.18万件，在全国名列前茅;在第十三届至第二十届中

国专利奖评选中，江苏累计获得专利金奖24项、银奖6项、优秀奖523项，连续多年位居全

国前列。但在专利成果转化方面，存在明显不足。一是成果转化质量不高。江苏专利整体质量

评价指数为70.01，远低于北京的91.58和广东的84.59。二是成果转化效率不高。截至2018

年，全省高校院所、个人等非企业组织的专利申请量累计176.18万件、发明专利授权量9.39

万件，分别比广东（166.21万件、6.44万件）高出6.0%和45.8%，但2017—2018年全省技术

合同成交额合计2025.56亿元，反而比广东（2336.48亿元）低了13.3%。三是成果产业化率不

高。江苏专利总体实施率和产业化率仅为47.3%和33.8%。

研发投入多、创新成果多，但缺乏突破性、引领性重大创新成果。长期以来，江苏注重科

技创新，研发投入规模位居全国前列。2018年全省社会研发活动经费达2504.4亿元，位居全

国第二;研发人员数量达到75.42万人，占全国的12.1%;建有省级以上科技创新平台近4000

家，其中国家级平台近百家。先后涌现出“蛟龙号”载人潜水器、“神威太湖之光·”超级计算机、

中复神鹰T800级碳纤维、“振兴号”超大直径盾构机、4000吨级履带起重机等一批创新成果。

但江苏在基础研究和应用研究方面投入相对不足，重大科技突破性、引领性不够强，在