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关于拓城拆迁公司涉税法律咨询的回复意见
五华地税局：
贵局就拓城拆迁公司涉嫌偷税案件，提出的四个方面问题，回复如下：
一、贵局到昆明市产权部门提取的档案资料《房屋买卖合同》，作为贵局证据应注意的细节，一般只需持有该档案原件的房屋产权部门在复印的资料上注明“原件与复印件一致”、填写日期加盖公章即可。
二、稽查作出不予行政处罚的决定是否合法？
《征管法》第86条规定“违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在五年内未被发现的，不再给予行政处罚。”拓城公司应税行为发生在2008年，至今已超过5年，所以“不再给予行政处罚”是正确的。
三、拓城公司与房屋买受人之间约定的税费承担条款是否有效？是否能改变拓城公司作为纳税主体的地位及法律责任？
在不动产买卖、房屋租赁等经济活动中约定“一切税費由对方负担”等“包税”约定很常见，往往会约定由买受人或承租方负担一切税费，“包税”在约定人之间的法律效力，最高人民法院已有判例确认其有效。
有关税費承担条款的有效，对且仅对约定人产生合同效力，但这种约定对税务机关不产生改变纳税义务人的效力。税收具有无偿性、强制性和固定性的特征，纳税义务人在税收征收管理法及其实施条例中是非常明确的；即便是由购买者或承租者员担税费，法定的纳税义务人还是原标的物所有人，完税凭证上依然是该纳税人的名字。所以，本案房屋转让方即拓城公司納税人地位和责任没有改变。
四、对拓城公司偷税主观故意如何认定的问题
从责局目前收集的证据看，拓城公司对转让如安街11间商铺所得的9929116元应税款未申报，肯定是主观故意；在产权中心查询到的11间商铺房屋买卖合同总金，房屋买卖合同签署、房滅收取均公证委托由张喜城代理，拓城公司明知道是以其公司名义签署买卖合同，产权从拓城公司过户至其它买房人名下必然产生房屋交易税費，其后续没有跟进落实相关税费繳纳情况，放任了可能“偷税”结果的发生，主观上仍是有过错的，属于主观_故意（间接故意）的状态。”
以上意见供参考。
云南标志律师事务所
张笑梅津师
2018—4—20
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