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在中共中央政治局第二次集体学习时强调

审时度势精心谋划超前布局力争主动

实施国家大数据战略加快建设数字中国

中共中央政治局12月8日下午就实施国家大数据战略进行第二次

集体学习。中共中央总书记在主持学习时强调，大数据发展日新月异，

我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，深入了解大数

据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响，分析我国大数据发展

取得的成绩和存在的问题，推动实施国家大数据战略，加快完善数字

基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设

数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。

北京理工大学副校长、中国科学院院士梅宏就这个问题作了讲解，

并谈了意见和建议。

中共中央政治局各位同志认真听取了讲解，并进行了讨论。

在主持学习时发表了讲话。他指出，大数据是信息化发展的新阶

段。随着信息技术和人类生产生活交汇融合，互联网快速普及，全球

数据呈现爆发增长、海量集聚的特点，对经济发展、社会治理、国家

管理、人民生活都产生了重大影响。世界各国都把推进经济数字化作

为实现创新发展的重要动能，在前沿技术研发、数据开放共享、隐私

安全保护、人才培养等方面做了前瞻性布局。

强调，要推动大数据技术产业创新发展。我国网络购物、移动支

付、共享经济等数字经济新业态新模式蓬勃发展，走在了世界前列。

我们要瞄准世界科技前沿，集中优势资源突破大数据核心技术，加快

构建自主可控的大数据产业链、价值链和生态系统。要加快构建高速、

移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，统筹规划政务数据资源和

社会数据资源，完善基础信息资源和重要领域信息资源建设，形成万

物互联、人机交互、天地一体的网络空间。要发挥我国制度优势和市

场优势，面向国家重大需求，面向国民经济发展主战场，全面实施促

进大数据发展行动，完善大数据发展政策环境。要坚持数据开放、市

场主导，以数据为纽带促进产学研深度融合，形成数据驱动型创新体

系和发展模式，培育造就一批大数据领军企业，打造多层次、多类型

的大数据人才队伍。

指出，要构建以数据为关键要素的数字经济。建设现代化经济体

系离不开大数据发展和应用。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，

加快发展数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展，推动互联网、

大数据、人工智能同实体经济深度融合，继续做好信息化和工业化深

度融合这篇大文章，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。

要深入实施工业互联网创新发展战略，系统推进工业互联网基础设施

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和数据资源管理体系建设，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，

加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。

强调，要运用大数据提升国家治理现代化水平。要建立健全大数

据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创

新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。要以

推行电子政务、建设智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，

推动技术融合、业务融合、数据融合，打通信息壁垒，形成覆盖全国、

统筹利用、统一接入的数据共享大平台，构建全国信息资源共享体系，

实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

要充分利用大数据平台，综合分析风险因素，提高对风险因素的感知、

预测、防范能力。要加强政企合作、多方参与，加快公共服务领域数

据集中和共享，推进同企业积累的社会数据进行平台对接，形成社会

治理强大合力。要加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营

造清朗的网络空间。

指出，要运用大数据促进保障和改善民生。大数据在保障和改善

民生方面大有作为。要坚持以人民为中心的发展思想，推进“互联网+

教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等，让百姓少跑腿、数据多

跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。要坚持问题

导向，抓住民生领域的突出矛盾和问题，强化民生服务，弥补民生短

板，推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域大数据普

及应用，深度开发各类便民应用。要加强精准扶贫、生态环境领域的

大数据运用，为打赢脱贫攻坚战助力，为加快改善生态环境助力。

强调，要切实保障国家数据安全。要加强关键信息基础设施安全

保护，强化国家关键数据资源保护能力，增强数据安全预警和溯源能

力。要加强政策、监管、法律的统筹协调，加快法规制度建设。要制

定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，完善数据产权保护制

度。要加大对技术专利、