固收转债专题：国有企业改革转债梳理.pdfVIP

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目录

1.国有企业改革历程3

2.国有企业改革成果3

3.转债标的梳理5

图表目录

图1：国有企业营业收入情况4

图2：国有企业利润总额情况4

图3：全国国有企业资产负债率情况4

图4：经营指标体系情况5

表1：存在改革预期转债标的5

表2：其他国企转债改革相关情况汇总6

请务必阅读正文后的声明及说明2/15

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1.国有企业改革历程

国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节，其核心主旨在于激活国有企业内在

活力。传统国有企业的管理体制和运营模式在某些程度上制约了其发展的灵活性和

创新能力。通过实施国企改革，国有企业能够有效适应市场竞争和全球化竞争的要

求，进而更好地释放社会生产力，并增强国有经济在服务国家战略中的支撑力与引

领力，推动我国经济实现高质量发展。

国有企业改革大致经历了四个阶段，具体如下：

①放权让利阶段（1978-1991年）：这一阶段目标为让企业有更多的经营自主权，推

进“放权让利”和“两权分离”，并实行多种承包经营责任制，推行“拨改贷”与

“两步利改税”改革。该阶段国务院发布《关于扩大国营工业企业经营管理自主权

的若干规定》等5个文件并出台了《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规

定》。

②产权改革阶段（1992-2002年）：这一阶段改革方向为改革方向为建立现代企业制

度。党的十四大提出我国的经济体制改革目标是建立社会主义市场经济体制，《关

于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确了建立“产权清晰、权责明确、

政企分开和管理科学”的现代企业制度。十四届五中全会要求着眼于搞好整个国有

经济，对国有企业实施战略性改组，搞好大的，放活小的。

③国资监管与制度创新阶段（2003-2012年）：这一阶段以规范国有资产管理为重

点，同时推行新一轮国有企业的股份制改革。党的十六大明确提出改革国有资产管

理体制，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，

权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。2003

年4月，国务院国有资产监督管理委员会挂牌成立，从机构设置上实现政企分开、

政资分开。2003年《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提

出要“使股份制成为公有制的主要实现形式”。2005年4月，证监会发布了《关于

上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》。

④全面深化改革阶段（2013年至今）：这一阶段更加注重国企改革的系统性与协同

性。2013年11月召开的党的十八届三中全会对全面深化改革作出系统部署，开启

了全面深化改革、系统设计推进改革的新时代；2015年发布的《关于深化国有企业

改革的指导意见》，首次将国有企业进行分类，推进分类改革、发展与监管。在该

阶段，“1+N”国企改革政策体系逐渐形成。2020年6月，通过了《国企改革三年

行动方案（2020-2022年）》。2023年，《国有企业改革深化提升行动方案（2023-

2025年）》出台。

2.国有企业改革成果

从经营业绩来看，2018年至2023年，全国国有企业的营业收入及利润总额整体上

呈现增长态势。2023年，国有企业营业收入85.73万亿元，同比增长3.8%，利润总

请务必阅读正文后的声明及说明