数据要素产业集聚区评估指南（征求意见稿）.docx

3

T/XXXXXX—2024

数据要素产业集聚区评估指南

1范围

本文件提供了数据要素产业集聚区评估的术语和定义、总体原则及概述、评估指标、评估方法、评估流程的组织与实施等内容。

本文件适用于第三方评估机构等开展数据要素产业集聚区评估活动,行业主管部门、数据集聚区、数据企业可在经营管理、绩效评价等工作中参考使用。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

T/SDME03—2023和T/SDME06—2024界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1

数据data

任何以电子或者其他方式对信息的记录。

[来源：T/SDME03—2023,3.2]3.2

数据要素dataelement

经过一定加工处理，能够通过市场流通、可参与到社会生产经营活动、为使用者或所有者带来经济效益的数据资源。

[来源：T/SDME03—2023,3.10]3.3

数据要素产业集聚区dataelementcluster

以服务数据权属界定、开放共享、交易流通为目标而形成的数据产业集聚区，是数据要素流转、价值释放、驱动数字经济发展的载体。

[来源：T/SDME06—2024,3.1]

4总体原则及概述

4.1原则

开展数据要素产业集聚区评估宜遵循以下原则。

——科学合理。评估指标体系表征集聚区规划、建设、管理、运营的内涵和特征，突出集聚区对数字经济发展、数据要素市场的贡献和成效，符合数据资源流通的特点和规律。

——系统全面。坚持系统评估，综合考虑各评估要素与集聚区规划、建设的逻辑关系和对数字经济发展的贡献，评估指标覆盖面全，评估结果全面反映数据要素产业集聚区建设运营水平。

——客观准确。考虑集聚区核心产业所在领域的发展现状和前景，评估指标具有可测性、可比性，评估指标的数据可获得、真实、完整、准确，能够体现评估的导向和要求。

——专业务实。评估方法科学有效，评估流程规范、务实、高效，评估机构和人员专业规范，评估结果反映集聚区的建设、发展阶段，指明集聚区进一步发展路径。

4.2评估概述

4

T/XXXXXX—2024

在建设、运营过程中，对一定区域范围内的数据要素产业集聚区进行综合评估的过程，主要包括产业集聚、资源供给、平台应用、保障能力等情况等方面。

5评估指标

5.1通则

数据要素产业集聚区评估由三级指标体系构成，包括6项一级指标、11项二级指标和38项三级指标。评估指标体系表见附录A。

实际评估活动中，宜综合考虑被评估集聚区的规模、发展阶段、行业领域等因素，选择下列指标体系中的全部或部分指标进行评估。

5.2产业集聚发展能力

5.2.1产业集聚规模

数据要素产业集聚区产业集聚规模评估包括以下内容。

——产业资源汇聚情况：集聚区对行业数据资源、产业要素等资源的汇聚水平程度。

——数商数量：通过孵化、培育、引进等途径，集聚区中与数据生产、数据流通和数据应用相关的数商数量。

——算力供给：集聚区算力总规模（单位：flops）。

——数据产业规模：集聚区数据要素市场总规模（单位：万元）。

——数据流通水平：集聚区数据交易总额（单位：万元）。——数据产品数量：集聚区数据产品总量。

——数据资产价值：集聚区数据资产的总价值。

5.2.2科技创新水平

数据要素产业集聚区科技创新水平评估包括以下内容。

——科技创新能力：各数商已获得的各类知识产权数量，包括但不限于发明专利、实用新型专利、外观设计专利、软件著作权等。

——科技创新型企业资质：各数商在科技创新方面已经获得的相关资质，包括但不限于高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业等。

5.2.3荣誉资质水平

数据要素产业集聚区荣誉资质水平评估包括以下内容。

——集聚区获得荣誉：以集聚区为主体获得的各类荣誉资质情况。——数商获得荣誉：集聚区中数商获得的各类荣誉资质情况。

5.3场景流通建设能力

数据要素产业集聚区场景流通建设能力评估包括以下内容。——应用场景数量：数据要素的应用场景数量。

——场景质量：数据要素场景的应用质量，包括但不限于覆盖率、转化率、经济价值等。

5.4数据资源供给能力

5.4.1数据供给能力

数据要素产业集聚区数据供给能力评估包括以下内容。

——公共数据资源供给能力：公共数据资源纳入及供给能力。——企业数据资源供给能力：企业数据资源纳入及供给能力。

5.4.2数据资产登记入表数量

5

T/XXXXXX—2024

数据要素产业集聚区数据资产登记入表数量评估包括以下内容。——数据资产登记数量：开展数据知识产权登记的企业数量。

——数据资产入表数量：开展数据资产入表的企业数量。

5.5平台设施支撑能力

5.5.1平台系统应用能力