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职业院校“1+X证书”制度试点实施困境及实践探索

一、引言

为加强学校基础研究与应用基础研究能力的提升，全面贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）、《加强“从0到1”基础研究工作方案》以及《引导科研院所、高校与企业共建新型研发机构、设立联合实验室》等文件精神，国家支持高校、科研院所，通过与企业共建新型研发机构、设立联合实验室、合作开发项目等方式，推动科教融合，围绕重大科技任务加强产学研合作培养人才。

学校以“双高计划”建设为契机，联合国内“双一流”高校XXXX大学，落实《国家职业教育改革实施方案》提出的“完善高层次应用型人才培养体系，开展本科层次职业教育试点，加强专业学位硕士研究生培养”，以支持深圳创建先行示范区为动力，以支持产业发展为己任，建设深圳市电子信息产业技术研究院，努力推进职业教育改革，探索“专、本、硕”贯通式人才培养模式，全面提升学校育人水平与服务区域经济社会发展的能力。

二、高职院校科技创新与人才培养存在的问题

1.专科层次人才不能满足新兴产业需求

近几年，随着国家、地方对产业的调整，大量新兴产业快速发展，产业科技含量高，对产业工人的技能要求也不断提升，普通专科层次的毕业生不能完全符合产业发展需求，因此，社会对高职类本科、专业学位研究生等高层次人才的需求比较迫切，高职院校亟须探索一条“专、本、硕”贯通式人才培养路径。［1］

2.高职院校中的专职研究机构作用不突出

笔者对首批中国特色高水平高职学校和专业建设计划的建设单位进行了调查统计，根据各学校官方网站显示的信息，其中53个学校共设置了220多个专门的研究机构，但是国家每年发布的科技统计以及质量年报有关信息表明，高职院校的研究机构作用不突出，对科技创新的支撑力度有限。

3.科技成果转化率不高

根据教育部公布的高校年度科技统计显示，2011-2017年高校的专利转化实施率不足5%，且部分职业院校的纵横向科研到账经费远比科研成果转化收入高，学校存在重项目申报和专利申请而轻转化的问题，对科技成果产业化重视不够，学校相关制度建设滞后，对知识产权、成果转化收益等缺乏明确可操作的规定，服务地方经济社会发展的能力还需进一步发挥。［2］

三、新型研发机构的定义与功能

进入新世纪以来，随着国家经济实力不断提升，关于新型研发机构的定义之前有很多学者进行了研究，2019年，国家相关部门印发了《关于促进新型研发机构发展的指导意见》，对新型研发机构的定义作出了权威解释：新型研发机构是聚焦科技创新需求，主要从事科学研究技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化的独立法人机构，可依法注册为科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位和企业，是国家技术创新体系的重要组成部分。

依据新型研发机构的定义，其功能定位包括：一是多方合作的平台载体，对资本、技术、人才及市场等创新资源进行有效整合，为高校、科研院所及成果团队等创新主体与资本、市场等架起沟通桥梁；二是新型研发机构具备产业链整合能力，不但需要高水平技术成果的产出，还要注重产业、资本与市场的互动，推进各类创新要素的全面对接。

四、高校新型研发机构的基本特征

高校新型研发机构是新型研发机构的类型之一，它大多面向国家战略需求和经济社会发展中的重大或关键问题，以高校、科研院所为主体，整合政府、行业、企业的优势资源进行技术开发和科技创新，是培养高素质人才、推动重大原创性科技创新的有效载体，与传统意义上的产学研合作有本质区别，高校新型研发机构强调高校系统内外因素的互动和支撑作用，主要体现为高校与高校、高校与企业共建创新平台，高校与地方政府共建研究院、大学衍生企业、大学科技园等多种模式。［3］

与一般大学开展的产学研合作不同，本文所说的新型研发机构进一步强调高校的主体地位，它通过高校与高校、政府、行企之间的协同创新，促进产、学、研、用有效统一，从而新型研发机构自身构成一个微观的生态系统，在这个系统中，高校、政府和科研机构既有自己专有的位置和功能，又必须相互配合、相互支撑，其特长在于推进原始创新和科技成果的快速转化，是推进“产、教、科”融合的重要抓手，对于提升高校社会服务能力起到关键性的作用。［4］

五、建设新型研发机构的具体举措及创新点

学校在“双高计划”建设方案中，明确提出建设新型研发机构，其具体任务由学校与XXXX大学合作共建深圳市电子信息产业技术研究院（以下简称“研究院”），探索高等教育“双一流”大学与职业教育“双高计划”校的深度合作，共同开展高层次人才培养，加速推进科研成果转化（图1）。

引言

2019年，《国家职业教育改革实施方案》明确了职业教育是类型教育，并为这一类型教育设计了“学历证书+职业技能等级证书”制度，到目前为止，1+X证书制度在我国已经实施近5年，理论支撑更加明晰，制