草原健康状况评价 编制说明.pdf

《草原健康状况评价》

（征求意见稿）

编制说明

二零二四年八月

目录

一、工作简况1

（一）任务来源1

（二）修订背景1

（三）起草过程2

1．起草阶段2

2．定向征求意见阶段3

3．公开征求意见阶段4

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据和修订前后技术内容的对比4

（一）编制原则4

（二）主要内容及其确定依据5

1．国内外草原健康状况评价现状5

2．适用范围的确定7

3．技术内容及其确定依据7

（三）修订前后技术内容的对比42

三、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效益、社会效益和生态效

益42

（一）确定草原类型42

（二）评价指标测定42

（三）评定指标测定结果分级44

（四）计算健康指数44

（五）草原健康状况评价45

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外样品、样机的有

关数据对比情况45

五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标准，并说

明未采用国际标准的原因45

六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系45

七、重大分歧意见的处理经过和依据45

八、涉及专利的有关说明45

九、实施国家标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施日期的建议等措施

建议45

十、其他应当说明的事项46

附件：47

《草原健康状况评价》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准任务最初来源于中华人民共和国农业农村部2023年12月下达的推荐

性国家标准项目，项目计划号为T-326，由全国畜牧业标准化技术委

员会（SAC/TC274）归口。

本标准由XXXX和XXXX共同起草。

本标准起草人为：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、

XXX。首席专家：XXX。

（二）修订背景

草原是我国面积最大的陆地生态系统，由于草原管理的不科学和气候变化导

致90%的草原发生不同程度的退化，草原生产力降低，畜产品效益和生态服务功

能下降，草原牧区生产生态面临严重问题，迫切需要草原健康状况评价的标准，

从而更好的保护和利用草原资源。《草原健康状况评价》（GB/T21439-2008）

标准于2008年4月发布，该标准是在参考国际上有关天然草原健康的研究和评

价方法，特别是1994年美国国家研究委员会（NationalResearchCouncil,NRC）

草原健康研究报告的基础上，结合我国草原健康评价研究以及我国草原资源评价

的实际需求而制订的，对促进草原健康起到了积极作用。自2008年标准颁布以

来，国内同行在应用中提出了一些反馈意见，主要包括：指标过于复杂，部分参

数不易确定；健康评价的生态参照区不易确定，实际操作有困难；国内外有关草

原健康评价的理论和方法研究又有了很多新的发展，需要结合到健康评价标准之

中。当前，生产上迫切需要一套更为简洁，可操作性和实用性更强的草原健康评

价方法，原标准已经不适应我国标准化体系建设的根本需求，亟待修订。为进一

步提高该标准的“科学性、协调一致性和适用性”，修订标准将严格按照有关法

律法规和技术性文件要求，认真研制有关技术内容，为我国草原的保护和利用起

到积极的推动作用。

1

（三）起草过程

1．起草阶段

（1）成立标准修订起草小组

在标准的起草过程中由XXXX和XXXX共同成立了标准起草小组，成员包

括XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX和XXX9人，具体

分工见表1。标准起草小组围绕该标准内容制定了详细的实施方案和路线，由

XXXX负责修订技术指标、试验分析、组织撰写标准草案、意见汇总等工作。

由XXXX成员负责资料的收集和整理工作。