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第30卷第1期2018年2月2018,30(1)：117-122V〇130,No.lFeb.,2018

专题报道

高标准农田建设标准调查

何亚娟，裴志远王飞，易湘生，蔡学斌，石智峰，陈位政

(农业部耕地利用遥感重点实验室\农业部规划设计研究院，北京100125)

摘要：【目的】为建立健全高标准农田建设标准体系，完善我国高标准农田建设标准。【方法】

对我国建设标准较高的高标准农田区上海市崇明县、江苏省东台市开展调查。调查采取当面

座谈咨询技术人员及农户、实地考察和发放调查问卷3种方式进行。【结果】两个区域高标

准农田建设标准主要是依据地方制定的标准，大部分指标均高出国家标准，但是也存在诸多问

题，在指标中尚存在诸如标准量化不够、标准设置欠妥、配套设施标准体现不足等。【结论】建

议融合现有标准，明确标准定位；注重生态效益，增加考核范围；找准编制思路，创新标准内

容；科学设计指标，因地制宜测算；融合现代科技，强化建管并重。

关键词：高标准农田；建设标准；存在问题；创新标准；土地利用

DOI：10.12105/j.issn.l672-0423

0引言

为建立健全高标准农田建设标准体系，完善我国高标准农田建设标准。对我国建设

标准较高的高标准农田区上海市崇明县、江苏省东台市开展调查。这两个区域的高标准

农田区均种植水稻。调查采取当面座谈咨询技术人员及农户、实地考察和发放调查问卷

3种方式进行。通过听取上海市光明米业（集团）有限公司和崇明县农委有关农田项目

建设情况介绍，结合实地考察了3处项目建设区的路渠、林网、晒场、农机等情况；现

场察看了江苏省东台市五烈现代农业示范区、梁垛镇中南村项目区和梁垛镇兴鹤村项目

区，并与当地农业行政主管部门、科研单位、种植大户等座谈了解情况并发放调查表格。

1调查区高标准农田建设内容和标准的基本情况

1.1已建成的高标准水稻田建设内容和标准

从两个地方的高标准水稻田建设情况来看，上海市崇明县高标准农田建设内容主要

包括：衬砌渠道、埋设管道、建设渠系建筑物、新建田间干道、新建晒场、改良土壤、

营造防护林、技术培训、科技示范推广等；江苏省东台市高标准农田建设内容主要是新

收稿日期：2018-01-08

第—作者简介：何亚娟（1977—)，女，河献心阳人，博士，高》:麵。向：农ikMii监测，Email:Hey^uan2010@qq._

※通信作者简介：裴志远（1968—)，男，安徽怀宁人，研究员。研究方向：农业遥感应用与研究，Email:peizhiyuan@agri.gov.cn

•118.何亚娟等：高标准农田建设标准调查

第30卷第1期

建、配套和完善农业机械下田作业必需的机耕道、机耕桥以及提高灌排能力需建设的排

涝站、圩口闸、提水泵站以及配套的防渗渠和渠系配套建筑物。

建设标准主要是依据地方制定的标准，崇明县主要是依据2010年《上海市高水平粮

田设施建设标准》[1]，包括综合标准、水利措施、农业措施、林业措施和科技措施；东

台市主要是依据江苏省2009年下发的《江苏省髙标准农田建设标准》[2](试行）（苏政办

发[2009]127号）和《江苏省农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准实施细

则》[3](试行）（苏农开土[2009]24号、苏财农发[2009]100号），具体建设标准是

指灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出

效益较高。

1.2拟实施建设的水稻高标准农田建设内容和标准

光明米业（集团）有限公司2015年拟建的高标准农田项目位于上海跃进农场8队、

9队、10队，项目治理面积为658.3hm2,主要计划建设内容：衬砌渠道64.37km，新建渠

系建筑物3395座，改良土壤527m2,平整土地48.3hm2,新建晒场1.3995万m2,低压线

路11km，购置农机具1项，新建田间道路13.323km(6.0597万