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中标通知书的法律效劳

【篇一：中标通知书的性质及其法律效劳】

中标通知书的性质及其法律效劳

建设工程经过合法的招招标程序确立了中标人，并向中标人发出中

标通知书此后，建设单位却又以两方未签校正式合同为由，拒不履

行招标的承诺时，房产公司是应当肩负赔偿责任的。但其所应肩负

的责任是违约责任仍是缔约过错责任？缔约过错责任赔偿范围？这

就波及到中标通知书的性质及其法律效劳问题。比如，2002年11

月，某房产公司就一住所建设项目进行公然招标，某建筑公司与其

他建筑公司共同参加了招标。结果由某建筑公司依法中标。2002年

12月，房产公司就该项工程建设向建筑公司发出了中标通知书。收到

中标通知书后，依据房产公司提出的为抓紧工期，先做好施工准备、

后签工程合同的要求，建筑公司进行了施工准备，并配合达成

了项目的动工仪式。可是，工程动工后，还没有等到正式签订承包

合同，两方就因为对合同内容的建议不一而发生了争议。2003年3月，

房产公司明确函告建筑公司：“将另行确立施工队伍。”经过多次磋商

不可，建筑公司诉至法院，要求房产公司持续执行合同。在

法庭上，建筑公司指出，房产公司既已发出中标通知书，就表示其

对建筑公司在招招标过程中的要约已经承诺且奏效。依据《合同法》

第25条“承诺奏效时合同建立”规定，两方建设工程施工合同已经建

立。所以，房产公司应该持续执行合同。但房产公司辩称：固然已

发了中标通知书，但这个文件其实不产生合同效劳,且两方的合同还没有

签订,所以双方还不存在合同上的权益义务关系,房产公司有权另行确立

合同相对人。法

院依照两方招标招标文件进行调停，后由房产公司赔偿建筑公司直

接经济损失100余万元。据认识，当前建筑市场上近似的案件其实

许多见。招标招标交易方式在建设工程领域有着举足轻重的地位，与

房地产开发商、施工单位和其余主体的亲身利益息息相关。招标招标的

本质就是经过竞争的方式缔结交易合同，而招标招标的过程在

本质上就是合同订立的过程。要回答前述问题，我们一定清楚以下问

题：

一、中标通知书的法律性质《合同法》第13条规定，订立合同采纳

要约和承诺的方式；第15条规定，要约邀请是希望别人向自己发

出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖通告、招标公告、招股说

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明书、商业广告等等为要约邀请；《合同法》第21条规定，承诺是受要

约人赞同要约的意思表示。承诺应该以通知的方式作出，但依据交易习

惯或许要约表示能够经过行为作出承诺的除外。承诺应该在要约确立的

限期内抵达要约人。依据《合同法》的上述规定，招

标人的招标通告是要约邀请，招标人招标属于要约，招标人发出的

中标通知书本质上是招标人对其选中的招标人的承诺，是招标人赞

同招标人要约的意思表示，其法律性质是承诺行为，发生合同法上

对于承诺的效劳。二、中标通知书的法律效劳固然《招标招标法》

第45条规定：“中标人确立后，招标人应该向中标人发出中标通知

书，并同时将中标结果通知所有的招标人。中标通知书对招标人和

中标人具有法律效劳。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，

或许中标人放弃中的，应该依法肩负法律责任。”可是，《招标招标

法》对中标通知书的法律效劳的性质和招标人、招标人毁标所应肩负的

法律责任

未作详细的规定。所以，在理论界和司法界形成了两种不一样的看法

和见解。一种看法以为：中标通知书是招标人对中标招标人的一种

承诺，依据《合同法》第25条规定：“承诺奏效时合同建立”。按

《招标招标法》的规定，中标通知书一经发出，就拥有法律拘束力。所

以，招标人一旦发出中标通知书，建设工程合同即告建立，任何

一方毁标均应肩负违约责任。另一种看法以为：只管中标通知书是

招标人对中标招标人的一种承诺，但依据《招标招标法