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在招引外资企业过程中存在的困难

在招引外资企业过程中存在的困难

近年来，黄岩区委区政府一直高度重视优化营商环境，制定并出台了《黄岩区浙商回归项目认娘家服务方案》、《黄岩区深化招商项目两包服务实施细则》等一系列文件，推动招商引资项目加快落地、开工，并取得了明显成效，为区域优势产业的培育与产业结构的优化以及上下游产业链的延伸起到了推动作用。但是值得注意的是，与现阶段招商引资工作开展的新要求相比，投资和营商环境还存在着一定的差距和不足。近日，我们走访了浙江翎壹车业发展有限公司、希赫模业(浙江)有限公司和台州海悦建设有限公司3家外资企业，就企业在经营过程中面临的营商环境方面的困难以及相关建议开展调研。

浙江翎壹车业发展有限公司2020年实现外资实际到资200万美元，较2019年到资的106万美元增长了88%，虽然在到资数量上有所增加，但是体量依旧较小。希赫模业(浙江)有限公司2020年实现外资实际到资200万美元50万美元，较2019年到资的105万美元减少了110%，而台州海悦建设有限公司2019年到资1227.5万美元，2020年则是0到资。

在调研过程中梳理问题如下：

1.外资招引政策缺乏。浙江不少县市区都出台了外资招引优惠政策，比如长兴今年3月刚出台的《关于加快推进工业经济高质量发展的若干政策意见提高利用外资质量》里面专门针对外资设立优势政策：对当年度实到外资500万美元及以上的，按实到外资的1permil;给予奖励;对当年度外资增资500万美元及以上的，按增资部分的2permil;给予奖励，最高奖励30万元。舟山出台了《中国(浙江)自由贸易试验区扩大对外开放积极利用外资暂行办法》，大力促进外资的招引。而我区目前缺乏有针对性的外资招引政策，相较于其它地区很难形成竞争力，无法吸引那些高知名度、大规模的外资企业。

2.多部门缺少沟通，难以形成合力。在外资企业的发展过程中，政策的保障，信息的解读、沟通尤为重要。一项优化外商投资环境政策的出台，往往关联到多个部门，多个机构。各部门、各机构之间的沟通渠道不够顺畅，只关注政策中涉及本部门的条款，产生各自为政现象。例如企业办理股权投资业务时，市场监管、商务、银行机构，相互之间缺乏主动沟通，企业往返于各个部门，有悖于最多跑一次的改革。

建议如下：

1.对批次、全方位的对外资企业开展调研，了解诉求，结合我区产业链现状因地制宜制定外资优惠政策，着重出台有吸引力的税收、土地优惠政策，同时通过深化改革降低各种制度性成本，把国外的资金和技术一并引进来。

2.建立外资企业业务办理的领导联系机制，沟通联系各部门，加强协同联动，密切配合，协作推进;解决因境内、境外政策差异带来的问题，统一政策执行标准，规范运作，确保各级政府在进一步深化放管服改革时，能够放得下、接得住、管得好。

在招引外资企业过程中存在的困难

我国改革开放40年来,随着利用外资水平的不断提高,外资企业已经成为我国经济的一个重要组成部分。2020年，受肺炎疫情影响，包括中国在内的全球各国在跨境投资方面大幅下滑。为尽快摆脱疫情对中国经济的影响，我国出台了一系列稳外贸稳外资的政策措施，取得了一定的成绩。然而，受病毒性肺炎疫情影响，众多外资企业亦面临诸多困难。本文通过分析我国外资企业现状及存在困难,探讨促进外资企业在华进一步发展的对策,以期能对外资企业的发展提供借鉴和参考。

外资企业的概念

从定义上讲，外资企业是内资企业的对称，是指依照我国有关法律规定，在我国境内设立的由外国投资者独自投资经营的企业。根据1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国外资企业法》规定，外资企业是一个100%的外商独资经营企业，它不包括外国企业、公司和其他经济组织在中国境内设立的分支机构。随着社会经济的发展，我国引入外资的方式越来越多样化.外资企业也随着经济发展逐渐发展成为一个新的总概念，所有含有外资成分的企业都称为外资企业。我国根据外商在企业注册资本、资产中所占股份和份额所占比例大小的不同，以及企业的法律特征等方面，将外资企业重新定义出三种类型:①中外合资经营企业;②中外合作经营企业;③外资企业。外资企业，是外国经济发展的一个重要的组成部分，对我国中小企业的发展具有积极的推动作用。外资企业直接推进了我国工业化进程以及我国产业结构的优化升级，促进了城镇就业，在技术创新与扩大出口方面起到了非常重要的作用。

在华外资企业总体发展情况

我国的外资企业是伴随着我国改革和开放政策而逐步建立并不断发展的。1979年10月，全国人大五届二次会议通过了《中华人民共和国中外合资经营企业法》，以立法的形式确定了中外合资企业的合法性。