(完整版)工程项目招投标文献综述 .pdf

在建造市场竞争日益全球化、规范化和白热化的今天，中国建造企业从来没

有像今天这样，迫切地需要了解和掌握投标报价的策略和技巧。招标投标将竞争

机制引入工程建设领域，把业主和承包商推向市场，是社会主义市场经济发展的

需要，它对规范建造市场、提高工程项目建设效果、节约投资、提高工程质量、

节省工期、促进业主和承包商转变经营观念和提高管理水平、促进承包商加强科

学管理、提高综合实力、主动参预市场竞争均起到了积极作用。招标是在工程项

目发包与承包时所采用的一种交易方式，是在双方允许基础上的一种交易行为。

工程招标与投标是工程建设项目采购中最普遍、最重要的方式，对于健全市场竞

争机制，促进资源优化配置，对于防止不正当竞争、加强廉政建设都具有非常重

要的作用。

19世纪，以英国为首的资本主义国家在工程建设中开始推行招投标制度，这

一制度需要供料测量师在工程项目设计完成之后而又尚未开展施工之前，为业主

或者承包商进行整个工程工作的测量和工程造价。在我国，1880年上海的杨斯

盛氏在上海创办了“杨瑞记”营造厂。随后，国人自营或者与外资合营的营造

厂在各大城市相继成立，逐渐形成为了沿袭资本主义国家管理模式的建造承包

业。

1949年至第一个五年计划完成期间，形成为了初期承发包制。当时是由基

本建设主管部门，按照国家计划，把建设单位的工程任务以行政指令方式分配

给建筑企业承包。建设单位作为发包一方(甲方)，建造企业作为承包一方(乙

方)，双方签订承发包合同，合同中明确规定双方的权利、义务与经济责任。

“二五”时期至1976年，国家实行的“大干快上、急于求成”盲目提高生

产指标，使得我国建造业工期迟延，经济效果每况愈下。

1976年至今，我国颁布和实施了一系列建造法等法律规章；制定和完善了

建设工程合同示范文本；推行招标投标制度，把竞争机制引入了建造市场；创建

了建设监理制，改革了建设工程的管理体制。

我国各地方政府为推动此项改革，根据国务院和中央主管部门上述文件精

神，结合本地区具体情况，又制定了地方性法规。为了适应社会主义市场经济体

制的需要，保护国家利益、社会公众利益和招投标活动和当事人的合法权益，保

证项目质量，第九届全国人民代表大会常务委员会第一次会议通过了《中华人民

共和国招标投标法》，定于2000年1月1日起施行。

目前我国招投标体制在全国各地实施的比例日益扩大，各地政府主管机构还

制定和颁发了当地招投标的管理办法、规定和实施细则，使招投标工作逐步走上

全行业统一管理、健康发展的道路。

实行建设工程招投标是我国建造市场趋向规范化、完善化的重要举措，对于

择优选择承包单位、全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制，

具有十分重要的意义。

第一，形成为了由市场定价的价格机制。工程价格更加趋于合理，若干投标

人之间的竞争激烈，通过竞争确定的工程价格将有利于节约投资、提高投资效

益。

第二，不断降低社会平均劳动消耗水平。由于不同投标人的个别劳动消耗水

平是有差异的，通过招投标，最终那些个别劳动消耗水平最低或者接近最低的投

标人获胜，这样便实现了生产力资源较优配置，也对不同投标人实行了优胜劣

汰。

第三，工程价格根基符合价值基础。需求者对供给者选择的基本出发点是“择

优选择”，即选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的供给者，

为合理控制工程造价奠定了基础。

第四，能够减少交易费用。招投标中，若干投标人在同一时间、地点报价竞

争，在专家支持系统的评估下，以群体决策方式确定中标人，必然减少交易过程

的费用，这本身就意味着招标人收益的增加，对降低工程造价必然产生积极的影

响。

主要是建设单位在实行招标或者公开招标的建设工程

项目中，采取各种方式违规干预、弄虚作假、不公开招标信息，将应该公开招标

的建设工程项目改为邀请招标，排斥潜在的招标单位。有的建设单位会私下安排

几家关系单位串通投标，搞“轮流坐庄”，这次你中标，下次他中标，大家互相

抬标，都有利可图。有时甚至一个有关系的投标人安排几名业务员拿不同单位的

资质材料，同时参投，看似公平竞争，实则结果已在掌握之中。

有的建设单位没有法律、合同方面的专门人材，对

涉及招投标的工程管理方面的