高速公路建设推行建管养一体化管理模式要点 .pdfVIP

总487/488/489期

2019年第01/02/03期（1月）

高速公路建设推行建管养一体化管理

模式要点

全圣彪

（贵州交通建设集团有限公司，贵州贵阳550001）

摘要：针对高速公路工程建设、管理和养护，在项目投资逐步向多元化发展的背景下，由项目法人来推进项目建设现已成

为贵州建设市场BOT+EPC或PPP项目管理的主导模式。对于项目法人，不仅要重视项目建设阶段的实施，同时也要筹划项目

营运阶段的管理。对此，从项目管理制度的建立、项目全寿命周期统筹、安全质量管控、建设资金的计量保障、关键节点的

控制、创新成果的宣传以及信息化管理建设等几个方面论述高速公路建设推行建管养一体化管理模式的要点，以此有效推进

“建管养一体化”项目管理。

关键词：高速公路；项目管理；建管养一体化

中图分类号：U415文献标识码：A

0引言项目层级涉及到项目沿线地方政府、群众，项目设

随着项目投资的多元化，贵州高速公路建设市场呈现计、咨询机构、社会监理、中心试验室、施工单位、养护

出多业主制，通过项目法人推进高速公路建设也普遍成为单位等相关组织，要统筹做好相互关联关系的衔接，落实

BOT+EPC或PPP项目管理的主导模式。在项目管理角色好各管理层级和相关单位职责，加强项目管理团队的建

中，项目投资人主要负责项目投融资或重大项目决策，更设，严格考核机制，有效执行合同规定，协同完成项目建

多的项目管理业务则由项目法人直接负责。项目法人不仅设任务和营运养护管理任务。

要重视项目建设阶段的实施，同时也要筹划项目营运阶段

的管理。本文主要针对高速公路建设项目实施项目法人管2统筹建管养全寿命周期

理模式，推进“建管养一体化”建设工作进行探讨。从项目投资协议签订之日起，无论是BOT+EPC还是PPP项

目，项目管理就伴随着建管养全寿命周期。作为项目法人，要

1建立健全项目管理制度统筹好项目管理各阶段的各项工作，未雨绸缪，做足做实。

项目管理首先要建立健全项目管理制度，要从顶层设设计阶段重点要研究好路线比选、结构比选、方案比

计、管理机构、管理职责、管理层级、团队建设、考核机制选。虽然在工可阶段路线总体方向已定，但在初步设计阶段依

等方面着手，保障项目管理制度体系的完善和贯彻落实。然有文章可做，特别是涉及成片拆迁、占用耕地、控制性工

顶层设计要完善项目法人现代企业治理机制，落实程、特殊地质等路段要加强论证比选，有效降低工程难度和项

“党政同责”、“一岗双责”管理体制，规范支委会、董目投资。在施工图设计阶段，要从长远考虑，保安全、创品

事会、监事会、总经理办公会议规程和决策程序，即要把质、谋经营、留空间，重视细节的处理，提倡选用标准化、规

方向、管大局，也要讲规矩、保落实，要提高决策质量、范化、集成化设计，着眼于低消耗、低排放、低污染、高效

保障工作成效。能、高效率、高效益。比如桥型结构模板，隧道光伏发电、通

管理机构重点是配置好各个管理部门，选用经验丰能通风、绿色照明，小型预制构件统一，水循环利用系统等。

富、技术过硬、品行优秀的管理人员，因事设岗、按需配施工阶段重点要关注施工建设质量，特别是影响桥梁、

人，即不要使机构臃肿，效率低下；也不宜过分精简，管隧道、边坡、路面等涉及营运安全的项目指标，要加强控