《光伏渔业池塘建设通用技术规范（征求意见稿）》编制说明.docx

光伏渔业池塘建设通用技术规范

一、目的意义

（一）产业发展现状

为满足可持续发展的需求，尽早实现我国提出的“3060”战略目标，大力开发新能源已成为我国21世纪能源发展的重要战略，尤其是太阳能资源的开发。近年来，国内光伏渔业发电项目建设数量呈爆发式增长，在江苏、安徽、山东、

河北等地均有成功项目案例，江苏省的光伏渔业项目走在了国内前列。根据江苏省发展和改革委员会公布的2022年、

2023年和2024年上半年光伏发电市场化并网项目名单显示，2022年，江苏省光伏发电市场化并网项目合计1129.28万kW，其中光伏渔业项目在该项目中占比最大，为61.83%；2023年江苏省光伏发电市场化并网项目合计712.3328万kw，其中光伏渔业项目614.82万kw，占比达到86.31%；2024年上半年江苏省光伏发电市场化并网项目合计935.98万kW，其中光伏渔业项目合计808.06万kW，占比86.33%。因此，近年来光伏渔业项目占光伏发电项目总量进一步提升。随着“碳达峰、碳中和”战略的实施，在长三角等发达地区，由于土地资源的限制，光伏新能源结合池塘养殖的规模必然进一步扩大。江苏省池塘养殖面积已经超过31万公顷，应用光伏渔业的前景巨大。有效地解决光伏发展的土地困境，也为养殖池塘的提档升级提供资金支撑。

（二）必要性

通过走访调研得知，现行的光伏渔业项目的设计建设标准参差不齐，遮阴比例有大有小，光伏板高度有高有低。对养殖池塘的升级改造较为随意。相当一部分光伏渔业项目在设计建设运行过程中出现重光轻渔的情况。如遮阴面积过大、桩基建设导致捕捞困难、光伏板高度较低导致养殖管理操作困难、尾水净化不达标等问题，甚至出现部分池塘抛荒、弃养。主要原因是建设之初设计不合理，没有充分考虑光伏渔业养殖的特殊性。各类项目在设计之初没有一个明确的科学依据，局限于重点考虑光伏发电，没有充分考虑渔业养殖的需求。其次，养殖池塘经过多年养殖已经老化，养殖池塘环境质量下降等问题也制约着光伏渔业池塘养殖产量与效益的提升，养殖池塘面临着提档升级的需求。

为保障光伏渔业项目的可持续发展，相关部门出台了相关政策标准。《关于支持光伏发电产业发展进一步规范用地管理有关工作的通知》（苏自然资函〔2023〕845号）要求水面上架设的光伏复合项目，其中在养殖水域滩涂规划确定的养殖区建设光伏发电项目的，应开展对渔业生产影响的专题论证，确保满足光伏板下养殖品种正常生长光照要求，养殖产量不低于同地区正常情况平均水平的80%。江苏省地方标准《光伏农业园区规划编制要求》（DB32/T4598—2023）中同样要求产量不低于平均产量的80%。光伏渔业池塘的科学合理的设计建设是保障产量的前提。

本标准从光伏发电与渔业生产争光、占地的矛盾点出发，

重点开展光伏渔业池塘建设通用技术规范的研究与编制，提出不影响渔业生产的光伏发电的设计方法，并为后续制定光伏渔业设施的设计与建造标准奠定基础。

（三）可行性

江苏省农业科学院农业设施与装备研究所主要针对我省现代农业发展的战略需求和设施农业生产中存在的突出问题，围绕农机与农艺技术融合，重点开展光伏农业技术、设施结构及智能管控技术、设施种植机械化技术及装备、果园管理技术与装备、养殖设施环境管控技术及装备、农用功能膜材料及核技术农业应用、农产品贮藏与冷链物流保鲜技术、农产品采后衰老生物学机理、农产品采后病害控制技术等方面的研究。目前设有养殖环境工程与装备、设施种植环境工程与装备、果园智能装备、农用新材料、农产品贮藏保鲜及装备5创新团队，现有在编在职职工59人，其中研究员7人、副研究员20人、助理研究员19人；博士21人、硕士17人。近年来，该所共承担国家自然科学基金、国家支撑计划、农业部公益性行业专项、省科技支撑计划、省三项工程、省农业科技自主创新等省部级以上科技项目140多项；获国家专利授权140多项，其中发明专利30项；发表学术论文200多篇；获江苏省政府科学技术进步二等奖2项。

江苏省农业科学院农业设施与装备研究所先后主持和参与制定1项国家强制标准、2项国家推荐标准、10项农业行业标准、30多项江苏省地方标准的制修工作，在标准制定方面培育出一批高素质的专业人才队伍。在深入贯彻落实省

政府“率先达峰”和强化“粮食安全”两大战略目标的背景下，该所大力推动新能源