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某市国资国企改革工作总结

在全面深化改革的大潮中，某市作为全国国资国企改革的前沿阵地，积极响应中央号召，勇于探索，大胆实践，走出了一条符合自身实际、具有鲜明特色的国资国企改革之路。本文旨在全面回顾与总结某市国资国企改革的历程、成效、经验及面临的挑战，以期为其他地区提供借鉴与启示。

一、改革背景与总体思路

（一）改革背景

随着经济全球化的深入发展和我国社会主义市场经济体制的不断完善，传统国资国企管理模式逐渐暴露出效率低下、机制不活、创新能力不足等问题，成为制约经济社会发展的重要因素。某市作为东部沿海经济发达城市，国资国企体量庞大，改革需求迫切。面对新形势新任务，某市深刻认识到，只有通过深化改革，才能激发国企活力，提升国有资本配置效率，为经济社会发展注入新动能。

（二）总体思路

某市国资国企改革的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持市场化、法治化方向，以管资本为主加强国有资产监管，深化混合所有制改革，完善现代企业制度，健全市场化经营机制，推动国有企业做强做优做大，实现高质量发展。具体而言，就是要“放活”与“管好”相结合，既赋予企业更多自主权，又确保国有资产保值增值；既注重短期效益提升，又着眼长远战略布局；既强调内部改革深化，又注重外部环境优化。

二、主要改革措施与成效

（一）完善国资监管体系，实现“管资产”向“管资本”转变

组建国资监管新机构。某市率先成立国有资本投资、运营公司，作为政府与国有企业之间的“隔离带”，实现所有权与经营权分离，有效解决了政府直接干预企业经营的问题。

优化监管方式。实施清单管理，明确监管边界，减少对微观经济活动的直接干预。同时，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升监管的智能化、精准化水平。

强化绩效评价。建立以经济效益为核心，兼顾社会效益、环境效益的综合评价体系，将评价结果与企业负责人薪酬、任免紧密挂钩，有效激发了企业的内生动力。

（二）深化混合所有制改革，激发企业活力

推进股权多元化。通过引入非公有资本参与国企改革，实现股权结构多样化，增强了企业的市场适应能力和竞争力。某市多家国有企业成功实现上市，吸引了大量社会资本参与。

实施员工持股计划。在部分企业试行员工持股，让员工成为企业“主人”，不仅绑定了核心人才，也激发了员工的积极性和创造性。

探索混合所有制企业治理新模式。建立健全公司治理结构，确保各类股东权益得到充分保障，形成了股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

（三）健全市场化经营机制，提升企业运营效率

推行职业经理人制度。打破传统的行政任命模式，面向市场选聘职业经理人，实行市场化薪酬和契约化管理，提高了企业经营管理的专业性和效率。

深化内部三项制度改革。即劳动、人事、分配制度改革，实现员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减，有效激发了企业的内在活力。

加强科技创新和品牌建设。鼓励企业加大研发投入，推动技术创新和产业升级，同时加强品牌建设和市场营销，提升企业的核心竞争力。

（四）优化产业布局，促进转型升级

实施战略性重组。围绕主导产业和新兴产业，通过合并、划转、并购等方式，优化国资国企资源配置，形成了一批具有行业影响力和竞争力的企业集团。

推动传统产业转型升级。利用高新技术改造传统产业，提升产业链、价值链水平，同时大力发展新兴产业，培育新的增长点。

加强国际合作。鼓励国有企业“走出去”，参与国际竞争与合作，提升国际化经营水平，拓宽发展空间。

（五）改革成效显著

经过一系列改革措施的实施，某市国资国企改革取得了显著成效。一是国有资产监管体制更加完善，国有资本配置效率显著提升；二是国有企业活力明显增强，经济效益和社会效益双丰收；三是产业结构得到优化，创新能力显著提升；四是国有企业在服务国家战略、保障民生等方面发挥了更加重要的作用。

三、改革经验与挑战

（一）改革经验

坚持市场化导向。某市国资国企改革始终坚持市场化方向，无论是混合所有制改革、职业经理人制度，还是内部三项制度改革，都充分体现了市场在经济资源配置中的决定性作用。

注重法治化保障。在改革过程中，某市高度重视法治建设，确保所有改革措施都在法律框架内进行，有效防范了法律风险，保障了改革的顺利进行。

强化创新驱动。将创新作为改革的重要动力，通过技术创新、管理创新、商业模式创新等，推动国有企业转型升级，提升核心竞争力。

坚持以人为本。改革过程中充分考虑员工的利益，通过员工持股、薪酬制度改革等措施，激发了员工的积极性和创造性，形成了改革合力。

（二）面临的挑战

改革深化难度加大。随着改革的深入推进，一些深层次矛盾和难题逐渐显现，如历史遗留问题、利益格局调整等，需要进一步加大改革力度和创新力度。

市场竞争加剧。在全球化和市场化背景下，国有企业面临着国内外企业的激烈竞争，如何在竞争中保持优