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在全市人口和计划生育工作会议上的讲话

刚才，夏市长作了一个很好的报告，全面总结了2007年全市计生工作，客观分析了面临的形势和问题，具体部署了今年的任务和要求，我完全同意。会上，还表彰了先进，签订了责任状。首先，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺，向长期奋战在计生战线的同志们表示亲切问候！

借这个机会，我作一个发言，简要谈一点个人的想法，供大家参考。

一、去年全市计生工作在全省考核中没有获奖，并不等于所取得的成绩不需要充分肯定

多年来，全市计生工作一直非常好，各级党委、政府始终把计生工作作为实现经济社会可持续发展的长远大计来抓，计生部门围绕中心，服务大局，不断创新工作机制，实现了低生育水平的持续稳定，人口出生率始终保持在10‰以上，自然增长率控制在3‰左右，政策符合率稳定在96%左右，为促进地方经济发展和社会事业进步、缓解资源压力、提高人民生活水平、加快宣城发展作出了积极贡献。宣城的发展能有今天，计生战线功不可没。即便去年没有获奖，但是仍然位居全省第7，这个位次也是很好的。我们宣城的人口总数在全省处于第10位，很多经济指标大多处在全省的10—13位这个区间。反过来讲，如果我们每项工作都能进入全省前10位，那全市的整体工作就能上一个台阶了。特别值得肯定的是，绩溪、广德、旌德县位于一类县的3、4、9位，被授予“管理先进县”称号，广德县从20位上升到4位，进步非常大；郎溪县“退三进二”，从三类县的第10位上升至第2位，晋升为二类县，可喜可贺；旌德、泾县的成绩也非常突出，获得“优质服务先进县”的称号。我们应该充分肯定所取得的成绩。

二、全市计生工作基础很好，并不等于没有不足

我们研究工作，不能只讲成绩，不讲问题。全市人口和计划生育工作连续多年获奖，为什么去年没有获奖？从考评成绩看，虽然在全省排在第7，但是江南片6个市中处于第5位，与全省第一名相差6.17分，分数差距不小。出现这一情况，当然有很多客观因素，省里考核标准有调整，考核办法有改变，全省分为江南、江淮、江北三片，而江南片的基础都不错。今后我们都要和工作基础好的市比较，目前我们只排在江南片的第5位，何时才能回到受表彰的行列？我们丝毫不能马虎。主观上原因也是存在的，至少有三条。一是少数同志思想上重视不够，认为我们是老先进，年年考核都名列前茅，产生了松懈情绪，面对新形势，缺乏与时俱进的进取精神，工作老套、创新不够；二是对存在的问题抓整改、抓落实不到位，直接影响了工作质量；三是基层基础工作不够扎实，还存在一些疏漏，经不起检查考核。最近，市里又接到几起生育多孩的举报，经过调查，件件属实。工作中存在疏漏和问题，迟早要暴露出来，所以榜上无名也在情理之中。分析工作中的困难和问题，当然要找客观原因，更多地要找主观原因。基层基础工作是人口和计生工作的根基和重点，是衡量人口和计生工作管理水平和服务质量的具体体现。要看到存在的不足，始终保持清醒的头脑，克服固步自封的倾向，狠抓薄弱环节，毫不放松、用心用力地抓好人口和计生工作。

三、计生部门、计生战线的工作要到位，并不等于其他部门可以等闲视之

人口和计生工作是一项十分复杂的系统工程，要始终坚持齐抓共管、综合治理。各级党委、政府要积极协调相关部门加强综合治理，相关部门负责人要认真落实目标管理责任制，按照在人口和计生综合治理中的分工定位和目标管理责任书的要求，明确各自的职责和任务，结合实际，制定具体的工作计划和措施。思想上要重视，工作上要到位，不能满足于过得去，而要力求过得硬，更不能把计生工作看作是份外的工作，可做可不做。今天参加会议的很多部门是计划生育领导小组的成员单位，对全市计划生育工作负有不可推卸的责任，要切实负起责任来。刚才，夏市长与大家签订了责任状。“军中无戏言，政府要讲诚信”，既然签了责任状，我们就要兑现，政府系统的各个部门更要带头抓好落实。

四、计生工作年年做、年年抓，并不等于可以靠经验办事

任何一项工作，如果体制机制、政策措施跟不上，就难以开展、难以推动。要不断完善和创新新形势下人口计生工作的体制机制与政策措施，建立完善基础工作，规范管理机制和责任目标考核激励奖惩机制，认真落实人口和计划生育工作的法律、法规规定的优先优惠及奖励扶助政策，从制度上保证计划生育家庭的合法权益，对计划生育家庭给予实惠，让实行计划生育的家庭在政治上有地位、经济上有补助、生活上有照顾。

五、计生工作一把手要负总责，并不等于分管领导的压力可以减轻。现在，很多工作都要求一把手亲自抓、负总责。主要领导负总责，更需要分管领导把工作做在前面。分管领导要做到守土有责、恪尽职守，切实负起责任来，工作要抓到位。计划生育工作实行的是动态管理，成绩都是昨天的句号，进取才是永恒的主题。要严格落实领导责任制，一级抓一级，加强检查督促。人口