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工程建设项目审批管理系统

建设方案

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目录

TOC\o1-3\h\z\u1 项目概述 1

1.1 项目建设背景 1

1.2 项目建设目标 1

2 需求分析 4

2.1 现状分析 4

2.1.1 工程建设项目审批工作现状 4

2.2 业务功能与业务流程 5

2.2.1 业务功能 5

2.2.2 业务流程 5

2.2.3 信息量分析与预测 6

2.3 系统功能与性能需求分析 6

2.3.1 系统易用性设计 7

2.3.2 系统高效性设计 7

2.3.3 系统可靠性与安全性设计 7

2.3.4 系统扩展性与可持续性设计 8

2.3.5 性能要求 8

3 系统设计方案 9

3.1 建设内容与目标 9

3.2 标准规范体系与数据库建设 11

3.2.1 数据标准 11

3.2.2 运行规则 12

3.2.3 数据建库 13

3.2.4 系统制度建设 17

3.3 工程建设项目审批管理系统功能 17

3.4.1 定制化用户场景 18

3.4.2 前期策划 18

3.4.3 全流程审批 20

3.4.4 事中事后监管 30

3.4.5 系统综合服务 34

4 项目组织与运行管理 45

4.1 系统建设业务指导 45

4.2 项目负责人和项目组人员情况 45

4.3 项目建设周期、实施进度安排 46

4.4 运行维护方式 47

4.4.1 应用软件的维护 47

4.4.2 硬件和系统软件的维护 47

4.4.3 数据的维护 48

5 项目效益分析 49

5.1 社会效益 49

5.2 经济效益 50

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项目概述

项目建设背景

2018年3月5日，在十三届全国人大一次会议开幕大会上，李克强总理做政府工作报告时指出，深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。5月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议指出，落实《政务工作报告》任务，深化“放管服”改革，采取措施将工程建设项目审批时间压减一半以上，进一步优化营商环境；5月14日，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的指导意见》(国办发〔2018〕33号)，开展工程建设项目审批制度改革试点；2019年3月15日，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)要求全面开展工程建设项目审批制度改革；2019年上半年，全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，省(自治区)和地级及以上城市初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台。

项目建设目标

在现有信息系统资源基础上，整合建设形成“横向到边、纵向到底”、覆盖工程建设项目审批各有关部门和市、区（县）两级的工程建设项目审批管理系统。按照提升“五个一”工程、完善审批体系的要求，落实一张蓝图、一个系统、一套表单、一个窗口、一套机制，并通过与投资项目在线审批监管平台等自治区、市各部门已有信息系统互联互通，实现全市工程建设项目审批业务在线申报、一窗受理、并联审批、一网归集、跟踪督办、数据共享、在线监管、全程公示，进一步方便群众和企业办事，提升工程建设项目的审批效率。

具体目标如下：

1、统一审批流程。在行政许可审批事项“八统一”基础上，通过精简审批环节、创新审批机制，按阶段统一优化设定审批环节和业务标准，形成从项目立项到竣工验收全过程的网上业务办理流程，明确部门职责，明晰工作规程，规范审批行为，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。

2、一个信息系统。按照国务院办公厅下发《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)要求，基于立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等审批阶段，建立工程建设项目审批管理系统，突出“互联网+政务服务”实现工程建设项目从立项到竣工验收全过程网上办理，缩减审批时限。

3、一套数据管理与共享机制。依托工程建设项目审批管理系统，将业务类型、四个阶段审批全过程中产生的项目信息、审批信息、图档信息等进行一网归集和集中存储。在市政务服务网总体框架内与投资项目在线审批监管平台等省、市各部门已有信息系统进行数据同步交换，打破信息孤岛,实现工程建设项目审批全流程的数据共享及信息互认。

需求分析

现状分析

工程建设项目审批工作现状

近年来，党中央、国务院始终高度重视创造良