福建省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2024）--新世纪评级.docx

区域研究报告

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福建省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2024）公共融资部张烨

经济实力：福建省地处长三角和珠三角中间区域，同时是改革开放的前沿重地，在承接发达地区产业辐射、对外贸易方面具有独特的区位及政策优势，近年经济保持较快发展。2023年福建省经济总量继续超五万亿，规模接近湖北省，当年实现地区生产总值5.44万亿元，位列全国第八位，同比增长4.5%；人均地区生产总值为12.99万元，位列全国第四位，排名靠前。福建省工业基础完善，制造业发达，机械装备、电子信息和石油化工三大传统主导产业对经济支撑作用明显，同时着力培育经济新能力，新能源汽车、软件和信息技术服务业等新兴产业增势良好；同时以物流业和金融业等为代表的服务业不断发展，产业结构逐步优化。2023年福建省三次产业结构比为5.9:44.1:50.0。福建省经济外向程度较高，受国际环境及外部经济体影响，外贸面临的不确定性因素较多。2024年前三季度，福建省实现地区生产总值4.02万亿元，同比增长5.5%，增速较上年同期有所回升，高于同期全国增速0.7个百分点。

从下辖各地级市情况看，福建省区域发展呈现不均衡的特征，沿海地区经济实力和产业结构明显优于内陆地区。福州市作为省会，为福建省政治、经济和文化中心，且工业结构较优，金融、文旅和会展等服务业优势相对显著，2023年实现地区生产总值1.29万亿元，同比增长5.2%，经济规模保持全省首位。泉州市轻工业发达，民营经济活跃，当年经济总量为1.22万亿元，同比增长4.8%，前述二者是省内唯二经济总量超万亿的城市。厦门市作为计划单列市，对外贸易起步较早，港口优势明显，外贸依存度高，旅游业等服务业发达，整体经济发展水平较高，2023年经济总量居全省第三位。漳州市制造业基础较好，第二产业对经济总量贡献较高，经济实力相对较强。其他地级市经济体量相对有限，经济发展水平一般。2024年前三季度，福建省各市经济保持增长，增速较上年同期有所回升。

财政实力：福建省具有较强的财政实力，总体位于全国中上游水平，2023年实现一般公共预算收入3592.04亿元，同比增长7.6%，规模位居全国第12位；其中税收收入为2341.94亿元，同比增长11.9%。受国有土地出让收入等土地类基金下降影响，2023年全省政府性基金收入延续2022年的下滑趋势，当年实现政府性基金预算收入2070.68亿元，同比下降21.3%，全省地方综合财力仍承压。2024年1-8月，福建省实现一般公共预算收入2716.87亿元，同比增长1.4%，其中税收收入1659.21亿元，同比下降1.8%。

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从下辖各地级市情况看，福建省各市一般公共预算收入延续其经济分化的特征。由于计划单列体制因素，厦门市一般公共预算收入规模居全省首位，福州市和泉州市规模次之，其它各市一般公共预算收入规模差距相对较小。2023年厦门、福州、泉州分别实现一般公共预算收入932.14亿元、754.08亿元和580.79亿元，分别同比增长5.5%、8.0%和10.3%。2023年各市税收比率及一般公共预算自给率大多有所提高，厦门市税收比率较上年略降0.09个百分点但仍保持在70%以上的较好水平，宁德市税收比率较上年提高9.45个百分点至70.32%，其余各市该比率在50-68%之间。厦门市自给能力表现突出，泉州市和福州市自给率也较高，前述三市财政自给能力仍明显强于其它地级市，三明市和南平市收支平衡则主要依赖上级补助。2024年1-8月，福建省各市一般公共预算收入均保持增长，但增速分化，规模排序与2023年基本相同。

2023年由于房地产市场持续低位运行，福州市下辖各市国有土地出让收入普遍承压。除泉州市政府性基金收入小幅增长外，其余各市政府性基金收入均较上年下滑，相应地政府性基金收入对地区财力的贡献度减弱。2023年，厦门市实现政府性基金收入675.59亿元，占全省的32.63%，保持在较高规模，对财力的贡献度仍超过当年一般公共预算收入。福州市土地市场继续降温，2023年实现政府性基金收入504.11亿元，同比下降18.3%；泉州市为370.71亿元，同比增长5.0%，规模仍位列全省第三位。

债务状况：2023年福建省地方政府债务规模继续增长，整体债务规模处于