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社会组织参与社区治理研究的文献综述

苏州大学徐晓灵，葛若冰，陈静雯，陈彦廷

摘要：在各社区都在积极响应政策，大力发展社会组织，力求实现社区“多元共治”之时，外来社会组织和社区自生社会组织都面临着机遇和

挑战。本文通过文献分析法，从体制、资源、共治主体等多方面对当前社会组织的发展路径进行探索，以期为社会组织参与社区治理研究提出

新思路。

关键词：机构社会组织；草根社会组织；综述

中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）28-0034-0002

近年来，在党中央、国务院提出的“引社会组织通过调研评估等形式了解居民社会组织认识不够，从而不愿配合社会组织

入基层党组织、社区居委会之外的社区社会需求，结合社区具体情况为社区提供服务。工作。由于对街道办事处和居委会服务的习

组织参与社区治理”和党的十九大强调的“推嘉民以浙江省嘉善县“三社联动”工作为例，惯性依赖，和对外来社会组织职能认识的模

动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织指出社会组织参与社区治理的领域逐步宽糊，大多数居民认为社会组织只能提供文娱

作用，实现政府治理和社会调节、居民自治泛，他们首先立足于民生，围绕社区需要重服务，并不能解决实务性问题。赵宗金等学

良性互动”的背景下，社会组织快速发展，点关注的对象，如老年人群、残障人士等，者以徐州市金山社区为例，指出某些社区居

成为弥补政府在提供公共物品和处理社会事利用自身专业知识和工作经验解决问题，满民缺乏民主意识及公益理念，在社会组织发

务等方面存在的缺陷的重要力量。但由于其足他们的合理需求。其次是注重精神文明建起活动时又盲目参与，导致活动结束后对社

，，，。

尚处于发展和探索阶段仍有许多问题亟待设带动社区文娱事业的发展力图打造出会组织产生更多的偏见

解决。幸福文明社区。（三）应对策略

一、社会组织的界定3.有利于协调各方意见1.完善体制机制

本文认为社会组织分为两种，第一种是社会组织不同于政府权威性地治理社这需要自上而下共同努力。孙涛建议推

机构社会组织，即专业社会组织，他们有专区，也不同于居民分散化地对社区治理提出出社会治理绩效评估体系，使用科学的评估

。，，，，

业的社会工作人员谢双鞠认为社会组政意见它以嵌入和辅助的形式参与社区治理标准对各方主体进行绩效评估并提出改进

府通过被政府购买服务来嵌入到社区之中，吴霞指出社会组织可以既听取政府要求，方案。王东等学者认为，关键是要构建多维

，，

从而发挥联系政府和居民的纽带作用。第二又广泛吸纳群众意见从而成为联系各方的吸纳的治理机制让多个治理主体因为共同

种是非专业化社会组织，他们是一种草根组纽带。利益聚合在一起，开展协调高效的活动。

织，于海利等认为，它是新型的群众组织（二）机构社会组织面临的困境2.各方转变理念

形式，介于社区主体组织和居民个体之间，1.体制机制运行不畅改善居民认同度，政府、居委会等应当

它长期生根于社区，以潜移默化的形式切入由于社会组织是以一种外来的形式嵌入