欧盟海洋保护区理论与实践报告 2024.docx

项目协调员

陈书凌周薇李小溪唐铭徽庄媛

欧盟海洋保护区信息整理

BiljanaAljinovic

致谢

特别感谢曹玲、黄浩、卢晓强、唐议、薛桂芳、姚锦仙、张朝晖和郑苗壮等审阅专家（排名不分先后，按照姓氏拼音排序）的专业见解和悉心指导，专家们的细致反馈为报告的完善提供了宝贵的参考，鉴于研究时间和报告篇幅的有限性，未能完全采纳所有建议，我们期待在未来的工作中进一步吸收和完善。感谢陈一璇、黄蕴仪、王香奕、VeronicaFrank在报告全程中提供的协助与贡献。本报告的研究和完成过程还得益于许多人士的宝贵支持，虽然无法在此一一列举他们的名字，但我们对他们的帮助表示由衷的感激。

设计

贾森迪

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序言一

当前，海洋生物多样性面临多重威胁，如过度捕捞、海水污染和气候变化，这些威胁往往跨国界，单一国家无法独自有效应对。同时，海洋生态系统流动和连通的特质，为各国携手应对环境挑战提出要求。值得庆幸的是，近年来，国际海洋治理进程中，生物多样性保护的重要性逐渐显现。

自《昆蒙框架》发布以来，国际社会开始更加重视海洋生态系统的健康与可持续发展。2023年《BBNJ协定》的达成，标志着全球对海洋生物多样性保护的共识日益加强，这不仅反映了国际社会面对生态危机的紧迫感，也体现了各国在应对共同挑战中的团结与合作。

国际合作正在不断深化——各国通过多边机制、区域合作和双边协议等方式，共同保护海洋生态系统。中国和欧盟是海洋生物多样性保护的合作伙伴，也是国际海洋治理中的重要力量。双方共同推动全球海洋生物多样性保护讨论和《BBNJ协定》通过。

欧盟内部在海洋保护领域建立了政策法律框架，如《海洋战略框架指令》和《自然指令》，这些政策及法律强调了风险预防原则和建立保护区的重要性，推动了海洋资源的可持续管理。此外，欧盟及其成员国积极参与全球海洋生物多样性治理，已承诺在2025年6月第三次联合国海洋大会之前交存《BBNJ协定》批准书。欧盟在实施海洋生物多样性保护过程中积累的经验，为我国提供了重要参考。

作为世界第二大经济体，中国通过“一带一路”倡议，推动沿海国家的海洋经济合作，促进海洋治理的区域协同发展。在建设海洋强国的过程中，中国积极参与多边机制和国际合作，支持建立公平合理的海洋秩序，推动共同应对海洋污染、气候变化和生物多样性丧失等全球性挑战。

我国在海洋保护方面的工作也在逐渐深入，其中包括加强政策法规建设、推动科技创新和公众参与等。近年来，中国通过整合优化海洋保护地和划定海洋生态红线等措施，积极构建海洋生态保护体系，这些努力都体现出中国在加强海洋保护方面的决心。

尽管中国在海洋保护方面取得了一定成就，但仍面临诸多挑战：海洋生态系统的复杂性和区域差异要求保护工作更加精细化。同时，经济发展与环境保护之间的矛盾依然突出。中国在推进海洋经济发展的同时，必须兼顾生态环境的保护需求。

2018年7月，中国和欧盟签署了《关于为促进海洋治理、渔业可持续发展和海洋经济繁荣在海洋领域建立蓝色伙伴关系的宣言》（以下简称“中欧《蓝色伙伴关系宣言》”）。中欧《蓝色伙伴关系宣言》在提升中欧海洋合作的制度化水平的同时，为双方的海洋合作开辟了新的机遇。

通过共享信息和经验交流，中欧双方携手共同应对海洋环境面临的挑战。中欧可互相交流和借鉴海洋生物多样性立法和政策制定方面的经验。在科研、监测和技术等领域，中欧双方可以加强合作，共同提升海洋治理能力，实现双赢。

在国际海洋治理的框架下，中欧双方可以共同推动双多边海洋合作机制的建立，以应对海洋污染、气候变化等全球性挑战。此外，双方还可以在海洋生物多样性监测、海洋资源可持续利用和海洋科技创新等方面开展深入合作。

展望未来，全球海洋治理需要各国各界利益攸关方的共同参与。中欧蓝色伙伴关系的深化，将为双方在海洋保护领域的合作创造更多机会和可能性，共同为全球海洋生态的可持续发展贡献力量。

在此背景下，《欧盟海洋保护区理论与实践》报告的发布恰逢其时。该报告系统梳理了欧盟有关海洋生物多样性的法规和政策，客观地呈现出