欧洲经济发展史 .pdfVIP

防汛备汛主题宣传方案

一、背景

近年来，全球气候变化频繁，自然灾害发生的频率和影响力越

来越大。特别是在夏季高温和雨季来临之际，各地面临着严重的洪

涝灾害风险。防汛备汛工作是保障人民群众生命财产安全的重要举

措，全面加强防汛备汛宣传工作对于提高公众的防灾意识、增强自

救互救能力具有重要意义。

二、目的

本宣传方案旨在通过开展多样化的宣传活动，提高公众对防汛

备汛工作的关注和重视，增强全社会防灾意识，培养人们的自救互

救能力，确保人民群众在灾害发生时能够及时有效地自救和互助。

三、宣传内容

1.预警知识宣传

通过各种途径广泛宣传预警知识，包括如何识别预警信号、正

确理解预警等级、采取紧急避险行动等方面的知识。可以使用宣传

栏、媒体发布、户外广告等形式，让公众了解并掌握防汛预警知识。

其二，根据2000年3月欧盟里斯本首脑会议做出的承诺，欧盟要到2003年才在

成员国之间开放电信和电力市场，在这两个领域实行统一的规则和法规。

其三，里斯本首脑会议还规定，2005年建成统一的金融和资本市场，在这之前

先建立统一的“市场监管委员会”，而目前在欧盟内部有40多家金融监管机构。

（注：郑秉文主编：《2001-2002年欧洲发展报告》，社会科学文献出版社，2002

年，第51页。）它们各自为政，使统一的金融市场难以形成。

其四，目前欧盟内部还没有统一的劳动市场，各国的养老金等制度并不统一。劳

工要能充分自由流动必须无论到哪国工作，都能与该国劳工享受同等的权利及医

疗、退休等社会保障。目前，在欧盟内部这方面的问题还很多。

其五，在企业层面上，目前欧盟成员国的利润税等制度远未统一。2002年6月

笔者在布鲁塞尔访问时，欧盟的学者曾出示一本厚厚的有关欧盟怎样实施利润税

的新书，书中提出了各种有关未来统一利润税的实施方案，并认为这些问题不解

决，真正统一的商品市场不可能最终形成。

现在看来，欧洲建立统一市场的过程远比原先设想的复杂。统一市场不是某年某

月某一天建成的，它也不是哪一天宣布建成就建成了。这是一个动态的整合过程。

欧洲经济一体化对经济增长的促进作用是在这个过程中逐步展现出来的。

三、欧元的作用

1999年1月1日欧元问世之初，人们预料，欧元很快将挑战美元，从而结束美

元在国际货币体系中的霸权地位。但之后，欧元对美元汇率一直走低。这时人们

又对欧元问世的作用及其在国际货币体系中的地位，提出各种各样的怀疑。这些

意见都有失偏颇。

欧元问世和进入流通领域对于国际经济和政治，特别是对国际货币体系，有着长

远而深刻的影响。它使国际货币体系开始向多元化方向发展。2001年，用欧元

结算的对外贸易额占世界贸易总额15%左右，欧元占世界官方外汇储备的比重超

过12%。2001年第一季度，欧元对美元的比价虽然处于低位，但在国际债券市场

发行额中，欧元债券约占47%，超过美元债券所占比重。这是在欧元问世前，任

何欧洲国家货币都无法做到的。

但推出欧元首先并不是为了同美元争夺国际货币体系的领导权，而是为了欧洲一

体化的内在需要。因此，评判欧元成败得失，不应首先看它对美元的汇价是上升

还是下降，而要看它在推进欧洲一体化进程中所起的作用：

进一步完善了欧洲统一市场的建设。欧元问世和进入流通领域巩固了统一市场的

建设，增强和提高了欧洲市场的统一性质和程度。它也有助于建立统一的欧洲金

融市场；

增强了居民对欧洲统一的认同感。欧元进入流通领域就是进入了寻常百姓的日常

生活。欧洲公众普遍认为：“欧元让我们深感自己是个欧洲人。”这种认同感对

于进一步促进欧洲的一体化建设是非常重要的；

消除了欧元区各国之间的汇率风险，成为欧洲经济发展的一个重要的稳定因素；

进一步促进了欧元区国家物价的趋同，加强了欧盟内部的公平竞争。欧元区国家

的商品使用欧元统一标价后，消费者可对区内12国的商品价格直接进行比较，

这既会促使生产要素在区内的自由流动和合理配置，又有助于各国商品价格的逐

步趋同，有利于在欧盟各国间进行公开和公平的竞争；

促进了欧元区国家旅游业的发展，节省了大量的货币兑换费用。

欧元问世和投入流通对欧盟经济的上述作用，从本质上看，并不受欧元对美元汇

率变动的影响。无论欧元对美元是升值还是贬值，欧元问世对欧盟经济的上述作

用都继续存在。欧元问世后，它对美元的比价一度曾步步下跌，但欧盟内部却相

当平静。欧元的国际地位也没有因为欧元对美元汇率的波动而有明显变化。

1999-2001年，欧元对美元的汇率最低时曾跌到1欧元兑换0.82