实用性村庄规划编制的困境与对策 .pdfVIP

第16卷第4期南方农业2022年2月

Vol.16No.4SouthChinaAgricultureFeb.2022

丁昌丽，杨祖顺.实用性村庄规划编制的困境与对策［J］.南方农业，2022，16（4）：159-161.

实用性村庄规划编制的困境与对策

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丁昌丽，杨祖顺

（1.固始县自然资源局，河南信阳465200；

2.固始县南大桥乡综合行政执法大队，河南信阳465200）

摘 要村庄规划编制是实施乡村振兴战略的基础性工作，是针对村庄发展过程的统筹布局，致力于

解决村庄发展过程中所面对的困难，带动村庄经济发展，提升村民幸福感。探讨实用性村庄规划过程

中出现的管理权责不清晰、编制经费不足及脱离村庄发展实际等问题，并提出明确规划权责、加强调

研核实及做好村庄定位等具体解决措施。

关键词村庄规划；实用性；编制

中图分类号：TU982.29文献标志码：CDOI：10.19415/ki.1673-890x.2022.04.052

农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性力，使得实用性村庄规划工作落后于实际目标。为了

问题，是全党工作的重中之重。为解决“三农”问题，更高效地开展实用性村庄规划编制工作，相关人员需

在党的十九大报告中明确提出，实施乡村振兴战略，要了解当下村庄规划编制中存在的各种问题，并结合

要以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、乡村规划的国家政策，找到相应的解决方案与方法。

1.1机构改革职能转变，管理权责不清晰

生活富裕”的总要求，聚焦实现农业农村现代化，以

农业农村优先发展为总方针，用好用活自然资源政策，村庄规划原组织编制部门是住房和城乡建设部，

推进乡村振兴战略的实施。现由自然资源部负责政策解读和技术指导，强化规划

当下，全国各地在推进实用性村庄规划编制过程编制事前、事中监管。职能关系的转变导致村庄规划

中皆获得了一定成果，但也暴露了部分问题，这些都编制进展较慢和村庄规划编制衔接和融入不够［2］。同

为村庄规划工作积累了经验，然而面对存在的问题，时，在村庄规划问题上，很多村庄都面临着管理部门

也需认真分析探讨，为推进实用性村庄规划编制工作较多的问题，如农业农村部要对农村的农产品种植和

助力［1］。基于此，针对我国在推行实用性村庄规划编总体布局做出规划，自然资源部要控制基本农田和建

制过程中所面临的困境进行研究分析，并提出改进策设用地比例，林业和草原局则要求农村地区做好生态

略，旨在保证乡村规划的科学性，提升乡村经济发展林的保护等，这些管理部门对农村管理提出的要求有

水平。时会出现互相掣肘的情况，使农村规划工作效率较低，

甚至出现管理权责不清晰、管理资源浪费或者闲置的

1 实用性村庄规划编制中存在的问题

问题［2］。无论是什么样的管理缺失，都需要得到足够

的关注与重视，真正提高村庄规划的管理效率。尤其

实用性村庄规划重点在于结合村庄发展情况，对

是在部分单