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房产测绘管理发展研究

摘要：笔者有着多年的房产测绘管理的相关工作经验，本文

着重研究房产测绘管理的发展，信息系统被引进房产测绘管理

中，就这一新思路做出深入探讨，并鉴于当前某些城市房产管

理部门对房产面积测量成果的审核、监督力度不够，引发的房

屋所有权人的合法权益受到侵害谈一谈关于房产测绘管理的一

些体会。

关键词：房产测绘管理发展

现代城市建设的步伐日益加速，住房制度改革也在进行当中，

房产管理业务量逐渐增多，房屋归属权变更也日益频繁起来，

它们共同构成了房产归属权种类多元化的新局面。与此同时，

各行各业对房产管理水平提出了更高的要求。新时期，房产市

场发展出现新的形势，加强房产市场管理,维护房产市场秩序,

保障房产权利人的合法权益，为促进房产业健康、快速发展，

推出以GIS为基础的房产测绘信息系统是大势所趋。另外，为

防止房屋所有权人的合法权益受到侵害，对房产管理部门来

说，要尽快建立健全房产测绘成果监督管理机制。

一、房产测绘的内容

房产测绘就是运用测绘仪器、测绘技术、测绘手段来测定

房屋、土地及其房产的自然状况、权属状况、位置、数量、质

量以及利用状况的专业测绘。房产测绘的主要任务有:对房屋

本身以及与房屋有关的建筑物和构筑物进行测量调查和绘图工

作,对土地以及土地上的荷载物进行测量调查和绘图工作,对房

产的权属、位置、质量、数量及利用状况等内容进行测定、调

查和绘制成图的工作。房产测绘的目的很明确,主要是为了房

产产权产籍管理、开发管理、交易管理、拆迁管理以及评估、

征税、收费、仲裁、房产面积鉴定等房产管理提供基础图、

表、数字、资料和相关的信息。

二、房产测绘管理的发展历程

过去的房产测绘管理工作通常采用传统的手工、半手工的

工作方式，这种工作方式不仅效率低下，而且成图质量普遍不

高。现代城市化建设速度越来越快，房产业高速发展，随之而

来的房产测绘工作量相应增加，与此同时，管理变得更复杂

了。因此，当前一个迫切需要解决的问题是改变传统的测绘与

管理方式。我国房产测绘管理方法相对落后，目前主要有以下

几种方式：

（一）人工房产测绘管理

这种管理方式的主要特点是:人工方式进行房产测绘;手工

计算,手工绘制房产平面图,采取地面直接量测或图上量测法进

行面积量算,各种调查资料:如房屋分类面积汇总表、房屋分丘

分户图、房屋权属调查表等文字、图件用“纸”的形式存放。

这种方式既不方便管理,也不利于各种查询、分析、统计的需

要,因此是一种正在淘汰的作业方式。

（二）计算机辅助房产测绘管理

计算机的出现大大提高了人们的工作效率，它为房产测绘

管理提供了一种快捷高效的方法，减少了复杂劳动量。目前，

我国计算机辅助房产测绘管理已经普及，这是相对于手工房产

测绘管理的一大进步。房产测绘资料已以数据的方式被保存到

电脑上，极大地有利于管理和运输。房产测绘管理中有两大资

料无法自动连接，即文档资料和图片资料，需要人工操作，因

此仍不能实现房产测绘管理的自动化运行。我们称这种管理方

式为计算机辅助房产测绘管理。

（三）房产测绘管理系统

GIS技术的发展为房产测绘管理自动化带来了广阔的前

景。GIS的主要特点是空间数据与非空间数据的联合处理与存

储,因而解决了计算机辅助管理中空间数据与非空间数据不能

联合处理与存储的问题。

三、房产测绘管理新思路

房产测绘信息系统是管理房产数据的计算机系统,它的发

展与地理信息系统GIS(GeographicInformationSystem)的

研究和发展密切相关。地理信息系统是反映人们赖以生存的现

实世界(资源与环境)现势变迁的各类空间、非空间属性,在计

算机软件和硬件的支持下,以一定的格式输入、存储、检索、

显示和综合分析应用的技术系统。房产管理有赖于地理信息系

统提供的理论依据和技术手段，房产测绘信息系统有以下几方

面意义：

（一）为房产管理现代化提供了科学方法

传统的房产管理处理信息通常涉及面窄，能处理的信息量

也小，与之相比，房产测绘信息系统则具备显著的优势。房产

测绘信息系统把多种科学引入到房产管理中去，即系统科学、

信息科学、管理科学和计算机科学。房产测绘信息系统充分、

全面、深刻地揭示了房产系统的相互联系和相互制约的关系，

这种关系运用计算机手段精确地描述和存储，为房产管理提供

各种有用信息。

（二）为房产