基层医疗卫生机构信息化建设模式的实践研究 .pdfVIP

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基层医疗卫生机构信息化建设模式的实践研

究

作者：张波

来源：《中国保健营养·中旬刊》2013年第12期

摘要：保基本、强基层、建机制是深化医改的基本原则，同样要贯彻到卫生信息化建设当

中，而卫生工作基础在基层，卫生信息数据也大多数来源于基层，但目前宿迁市基层医疗卫生

信息化相对薄弱，如何把基层医疗卫生机构信息系统建设作为卫生信息化工作重点，更好适应

和推进医改大局，统筹建设政府办基层医疗卫生机构和乡镇民营医院信息系统建设，使人民群

众享受到便利、共享的优质医疗服务，是摆在宿迁卫生信息化建设面前的难题。

关键词：基层医疗卫生机构；互联互通；数据安全；分级建设

实施组织结1构

卫生信息化建设是省政府“六大体系”建设中基本医疗卫生体系的重点工作，也是深化医药

卫生体制改革、促进卫生事业健康发展的重要保障。卫生工作基础在基层，卫生信息数据也大

多数来源于基层，宿迁市基层医疗卫生机构信息化建设相对薄弱【1】。为认真贯彻落实深化

医改“保基本、强基层、建机制”的原则，确保宿迁市基层医疗卫生机构信息化项目建设顺利推

进，按期、保质保量完成建设任务，宿迁市卫生局成立了由分管局长任组长、各业务处室主要

负责人为成员的基层医疗卫生机构信息化项目建设领导小组。领导小组主要职责是研究确定项

目建设的重大决策和指导意见；批准项目建设方案的实施；协调市卫生局相关处室共同做好建

设工作；指导县区的项目建设工作。领导小组下设办公室，主要职责是负责项目实施的日常管

理工作；开展项目需求分析，拟定项目实施方案；组织项目实施、培训、验收、资料归档等工

作；督促检查领导小组布置的工作事项完成情况；收集、汇总、上报项目建设工作进展情况。

各县区相应成立基层医疗卫生机构信息化项目建设领导小组，并下设办公室，明确专人负责项

目推进工作。

项目建设作2用

宿迁市位于江苏省北部，是1996年7月经国务院批准设立的地级市，全市总人口560

万，列江苏第6位。近年来，宿迁推进医疗卫生体制改革，建立医疗行业多元化的社会投资机

制，在乡镇分别设立乡镇卫生院和乡镇医院，乡镇卫生院由政府主办，承担公共卫生职能，乡

镇医院由社会举办，提供医疗服务。基层医疗卫生机构无论公立还是民营，均为人民群众提供

优质高效的医疗卫生服务，有效地推动了医疗卫生事业健康有序的发展。但宿迁市基层医疗卫

生机构信息化发展相对比较滞后，在用信息系统主要包括新农合系统、健康档案系统和乡镇医

院的HIS系统。但现有健康档案系统，由于系统功能不完善，没有与其他应用系统做联动，并

且不能完全符合卫生部新的《健康档案基本机构与数据标准》，应用情况不佳；乡镇医院HIS

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系统由于功能不完善，售后服务跟不上，也在被逐步替换。在公共卫生服务领域和基层医疗机

构没有信息系统支撑，使得该市基层医疗卫生信息化建设更加迫在眉睫。

推进基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设是深化基层医药卫生体制改革的一项重2.1

要内容，是加强基层医疗卫生机构管理的必然要求，是规范和提升基层医疗卫生机构医疗服务

能力和水平的关键手段【2】，是构建我市区域卫生信息化的重要基础。

基层医疗卫生机构管理信息系统是国家卫生信息化战略的重要组成部分，是推进基层2.2

医疗卫生机构综合改革的重大部署。根据各县区卫生行业信息化的现状和卫生行业发展远景，

建成县级医疗卫生数据共享与交换平台，为管理和决策提供数据资源，最终实现卫生行业信息

化建设达到统一标准、统一平台、资源共享、互联互通。

建设基层医疗卫生机构管理信息系统，进一步提2.3高基层卫生信息化水平，提升基层医

疗卫生服务水平、实现立动态更新的电子健康档案，实现与电子病历的互联互通，为提高基层

医疗机构服务能力，为城乡居民提供安全、有效、规范的基本医疗卫生服务奠定基础。

实施3范围和目标

基层医疗卫生机构综合信息系统建成后将覆盖宿迁市所有城市社区卫生服务中心、站和乡

镇卫生院、医院以及村卫生室，涵盖基本医疗、慢性病管理、妇幼保健、公共卫生服务、基本

药物使用监管、新农合和药品居民健康档案管理等方面功能