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新公共行政管理理论视野下我国高校应用型人才培养研究

本文是一篇行政管理论文，本论文通过对德国、美国、日本等西方国家高校应用型人才培养模式的分析研究，对我国高校应用型人才培养模式进行了比较分析，并结合我国应用型人才培养的实际需求，按照新公共管理理论内在逻辑，对我国高校应用型人才培养模式进行重构：宏观层面，转变政府职能，强化政府的服务职能；提高高校、学生及社会组织参与应用型人才培养的积极性，构建政府、高校、企业等多主体培养应用型人才的新模式。微观层面,完善高校应用型人才培训所需专业设置、课程设置、教学模式，构建完善的应用型人才培养新机制，探索我国高校应用型人才培养的新思路。

第一章绪论

1.1研究背景

在经济全球化和我国经济转型推动及供给侧结构性改革深入推进

下，我国新能源、新材料、新技术等领域对应用型人才需求快速增长，高校人才培养的社会环境和经济环境发生了重大变化。据2017年中国大学生就业报告》显示，2017年我国在新材料、新能源与节能技术开发、环

保、系统集成、微电子、IT、汽车等领域的应用型人才缺口达到1220万人①，“至2025年，新一代信息技术产业人才缺口达950万人，高档数控机床和机器人领域人才缺口达450万人，航天航空装备领域缺口达47.5万人，海洋工程装备及高技术船舶领域缺口达26.6万人”②，

“要把‘中国创造’发扬光大，需要大批应用型人才”③。应用型人才培养在我国高校人才培养中的地位越来越重要，国家及地方政府、社会及行业、企业及社会性组织、学生及家庭等对应用型人才培养的关注度和参与的积极性迅速提高，政府以公共服务的新角色出现，各种社会力量及个体也摩拳擦掌参与高校应用型人才培养。高校不再被认为仅仅培养精英人才的金字塔，它需满足社会、经济和个体发展需求，积极培养应用型人才。因此，近些年来高校应用型人才培养成为我国高校人才培养的热点问题。

新公共管理理论是公共管理发展到一定阶段的产物，是充分引入现代私营企业和经济学管理理论的基础上产生的，倡导政府转变职能，提供优质公共产品与公共服务，强调公共管理应引入先进企业管理经验，应利用市场机制优化配置资源，并实施目标为导向的绩效评估，具有重要的理论和实践意义，是现代公共管理学的新发展，为我们分析公共管理中存在的问题，提供了一个崭新的视角。笔者本人也在高职院校工作，在学习研究了新公共管理理论后，对新公共管理有理论了感性的认识。并实地考察和文献分析了部分高校目前应用型人才培养的现状，

当前国内学者对于高校应用型人才的研究多从高等教育学、管理学等视角来研究，少有人从新公共管理理论的角度对高校应用型人才培

养进行研究。而在我国高等教育大众化程度越来越高的背景下，从新公共管理理论的角度来分析研究高校应用型人才培养问题，具有非常重要的理论与实践意义。为此，笔者将“新公共管理理论视野下我国高校应用型人才培养研究”作为课题选题的内容。

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1.2研究意义

1.2.1理论意义

应用型人才是目前我国急需的人才，与学术型人才和技能型人才相比，其独特性十分明显，这就决定了其培养方式或模式的特殊性。但由于长期以来我国高等教育受“计划”思想的束缚，政府行政干预过多，高校应用型人才培养模式僵化，社会资源游离于应用型人才培养体制之外，高校应用型人才培养出现“挂羊头卖狗肉”的现象。诸多弊端促使人们积极寻找相关理论指导高校应用型人才培养，以打破高校应用型人才培养的“僵局”。新公共管理理论作为一种新的管理理论，势必对高校应用型人才培养的研究产生重要影响。以新公共管理理论的视角研究高校应用型人才培养，将进一步明确政府、高校、社会组织在高校应用型人才培养中的地位和作用，有利于政府进一步转变职能，引进先进的企业制度

和管理经验，有助于高校提高应用型人才培养的质量，提升高校服务能

力。本文的相关研究为改善高校应用型人才培养管理模式创新提供了理论基础。

1.2.2实践意义

以新公共管理视角研究我国高校应用型人才培养，对深化我国应用型人才培养具有具有重要的现实意义。它将有利于政府在管理高校应用型人才培养方面转变职能；有利于高校人才培养改革和教育教学模式的改革，改变学科、专业和课程设计，创新教育教学模式和加大实践教学的力度；有利于社会组织和社会资源参与高校应用型人才培养，集聚更多的社会资源以及提供多方参与的平台；有利于高校应用型人才培养和大学生成长成才；有利于为社会发展提供大量应用型人才等。高校应用型人才的培养通过职能明确、需求清晰、多方参与才能营造应用型人才培养的良好氛围。

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