低温雨雪冰冻灾害交通运输抢险保畅应急预案 .pdfVIP

低温雨雪冰冻灾害交通运输抢险保

畅应急预案

一、总则

1.1编制目的

为应对低温雨雪冰冻灾害对交通运输的影响，确保

交通运输的安全、畅通和高效，保障人民群众生命财产

安全和社会稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、

《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和

国公路法》、《交通运输部应急预案管理办法》等法律

法规和政策规定，结合我国低温雨雪冰冻灾害的特点和

交通运输实际情况制定。

1.3适用范围

本预案适用于我国境内因低温雨雪冰冻灾害引起的

交通运输中断、严重拥堵、重大交通事故等紧急情况的

应对和处置。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上。始终把人民群众的生

命安全放在首位，确保抢险救援工作的科学性、及时性

和有效性。

（2）统一领导，分级负责。实行中央和地方两级

应急管理体系，明确各级政府和相关部门的职责和任务。

（3）预防为主，应急结合。加强低温雨雪冰冻灾

害的监测预警，提高交通运输系统的抗灾能力，及时应

对和处置各类紧急情况。

（4）协调联动，高效有序。建立健全跨部门、跨

区域的应急联动机制，确保抢险救援工作的协同性和有

序性。

二、组织指挥体系与职责

2.1组织指挥体系

低温雨雪冰冻灾害交通运输抢险保畅应急工作实行

中央和地方两级指挥体系。

（1）国务院低温雨雪冰冻灾害交通运输抢险保畅

应急指挥部（以下简称国务院应急指挥部），负责全国

低温雨雪冰冻灾害交通运输抢险保畅工作的统一领导、

组织协调和督促检查。

（2）地方各级低温雨雪冰冻灾害交通运输抢险保

畅应急指挥部（以下简称地方应急指挥部），负责本行

政区域低温雨雪冰冻灾害交通运输抢险保畅工作的组织

实施和应急处置。

2.2职责分工

（1）国务院应急指挥部职责：

a.制定全国低温雨雪冰冻灾害交通运输抢险保畅

工作的政策、规划和措施；

b.指导、协调和监督地方应急指挥部的工作；

c.组织协调跨区域、跨部门的应急联动；

d.组织协调国际救援和援助工作；

e.负责低温雨雪冰冻灾害交通运输抢险保畅工作

的信息发布和舆论引导。

（2）地方应急指挥部职责：

a.制定本行政区域低温雨雪冰冻灾害交通运输抢

险保畅工作的政策、规划和措施；

b.组织协调本行政区域内的抢险救援工作；

c.组织实施本行政区域内的交通运输保障和应急

处置；

d.负责本行政区域内的信息收集、汇总和报送；

e.负责本行政区域内的舆论引导和社会稳定工作。

三、预防与预警

3.1预防措施

（1）建立健全低温雨雪冰冻灾害监测预警体系，

加强对灾害天气的监测和预警；

（2）加强交通运输基础设施建设，提高抗灾能力；

（3）完善应急预案，定期组织应急演练；

（4）加强宣传教育，提高公众的防灾减灾意识；

（5）建立健全交通运输保障机制，确保抢险救援

物资的及时供应。

3.2预警分级

根据低温雨雪冰冻灾害的严重程度和影响范围，将

预警分为四级：一级、二级、三级和四级，分别用红色、

橙色、黄色和蓝色标示。

四、应急响应

4.1一级响应

当发生特别严重的低温雨雪冰冻灾害，导致交通运

输严重中断、重大交通事故等紧急情况时，由国务院应

急指挥部启动一级响应。

4.2二级响应

当发生严重的低温雨雪冰冻灾害，导致交通运输中

断、严重拥堵等紧急情况时，由地方应急指挥部启动二

级响应。

4.3三级响应

当发生较严重的低温雨雪冰冻灾害，对交通运输造

成一定影响时，由地方应急指挥部启动三级响应。

4.4四级响应

当发生一般的低温雨雪冰冻灾害，对交通运输造成

轻微影响时，由地方应急指挥部启动四级响应。

五、后期处置

5.1总结评估

低温雨雪冰冻灾害结束后，地方应急指挥部应当组

织对抢险救援工作进行总结评估，并向上级应急指挥部

报告。

5.2善后处置

（1）对受灾地区进行灾后重建