《全国生态状况调查评估技术规范——生态系 统格局评估》 编制说明.pdfVIP

《全国生态状况调查评估技术规范——生态系统格

局评估（征求意见稿）》编制说明

为落实生态环境部“开展全国生态状况评估”职责以及

《全国生态状况定期遥感调查评估方案》（环办生态〔2019〕

45号）“建立技术方法规范和质量控制规范，及时转化提升

为行业技术规范和国家技术规范，指导生态状况调查评估规

范化开展，保障调查评估成果质量”要求，现开展《全国生态

状况调查评估技术规范》编制工作。本标准由生态环境部卫

星环境应用中心和中国科学院生态环境研究中心成立编制

组，共同编制完成。

一、项目背景情况

（一）项目背景

党的十八大以来，中央对生态文明建设作出一系列决策

部署，发布了《中共中央国务院关于加快推进生态文明建

设的意见》《生态环境监测网络建设方案》《中共中央国务院

关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意

见》等一系列重要文件。开展生态状况调查评估，是落实党

中央、国务院决策部署的重要支撑。

2000年以来，生态环境部（原环境保护部、环境保护总

局）联合中国科学院等相关部门完成了3次全国生态状况调

查评估。分别是2000年全国生态环境调查、全国生态环境

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十年变化（2000-2010年）遥感调查与评估、全国生态状况

变化（2010-2015年）调查评估。特别是2018年完成的全国

生态状况变化（2010-2015年）调查评估，为生态保护红线

划定、中央环境保护督察、“绿盾”国家级自然保护区监督检

查专项行动、京津冀和长江经济带等区域生态环境保护规划

编制提供了重要支撑。

本标准的任务来源主要是为落实生态环境部“三定”职责

以及《全国生态状况定期遥感调查评估方案》（环办生态

〔2019〕45号）中“建立技术规范”的要求，制定本标准。由

生态环境部卫星环境应用中心和中国科学院生态环境研究

中心参与编制。2020年2月，自然生态保护司将技术规范报

请黄润秋副部长通过生态环境部绿色通道立项，经黄润秋副

部长审定，批准技术规范通过生态环境部绿色通道立项流程。

生态系统格局是指生态系统空间分布格局，即各类生态系统

在空间上的分布与组合，包括生态系统类型、数量及空间分

布与配置，它是各种自然生态与人类活动在不同尺度上作用

的结果。生物圈表面的生态系统格局变化从不同尺度上影响

着复杂的生态、地理过程，包括气候、生物地球化学循环和

生态系统服务功能，是自然生态过程与人类活动相互作用结

果。地面调查和基于遥感数据解译的方法都可以完成生态系

统格局评估，但相比于前者，遥感解译的方法更加快速、时

间和人力成本也更低，并且近些年遥感数据质量、解译方法

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已得到了长足发展，地面调查更多的被用于校正遥感解译。

为支持生态系统监测，将遥感手段获取生态系统分布数据用

于生态系统格局评估，迫切需要一套可操作性强的标准规范。

（二）主要工作过程

技术规范编制组成员在前期项目研究、文献资料分析和

国内外相关研究成果调研的基础上召开了研讨会，讨论并确

定了开展技术规范编制工作的原则、程序、步骤和方法，形

成了技术规范初稿。

2016年4月，基于《全国生态环境十年变化（2000-2010

年）遥感调查与评估》项目，编制组形成了《全国生态状况

定期调查和评估技术指南（初稿）》（以下简称《技术指南（初

稿）》），于27日组织召开了专家咨询会并根据专家意见进行

了修改和完善。

2017年2月，编制组基于《全国生态状况变化（2010-2015

年）调查评估》项目实施，对《技术指南（初稿）》进行了

修改和完善。

2018年，经过多轮内部讨论，编制组围绕《技术指南（初

稿）》的内容和技术方法进行讨论，作了进一步的修改完善。

2019年4月，编制组召开内部讨论会，围绕技术规范内

容、技术方法等开展讨论，从技术规范的角度对《技术指南

（初稿）》进行完善和格式统一，确定了技术规范编制整体

框架。

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2019年5月，编制组继续召开内部讨论会，对技术规范

格式、相关定义和内容设置作了进一步