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2024年水库防洪应急预案的编制导则

编制水库防洪应急预案的导则

一、引言

水库是我国防洪的重要措施之一，也是一项具有重要战略意

义的工程。为了更好地应对可能发生的洪水威胁，保障人民生命

财产安全，需要制定科学合理、操作可行的水库防洪应急预案。

本导则旨在提供水库防洪应急预案编制的指导原则和方法，确保

预案的科学性和实用性。

二、编制背景

1.水库防洪应急预案的重要性和必要性。

2.相关法律法规和政策要求。

3.预案编制的目标和任务。

三、编制原则

1.以人民生命和财产安全为第一要务。

2.突出防洪优先，注重综合施策。

3.系统思维，科学决策。

4.预防为主，防护为辅。

5.依法治理，科学管理。

6.素质提升，能力建设。

四、编制步骤

1.前期准备

a.成立编制领导小组，明确任务分工和责任。

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b.收集和整理相关资料，包括水库基本情况、周边地理环

境、历史洪水情况等。

c.进行现场勘察，了解实际情况。

2.风险评估和分析

a.利用历史洪水资料和水文气象数据，进行风险评估，确定

可能发生的洪水水位和流量。

b.结合库区地理环境、水库工程状况等因素，评估洪水对水

库的威胁程度。

c.分析洪水对周边地区的影响，包括人口、农田、交通等方

面。

3.编制预警预报措施

a.制定水库防洪预警信号制度和预报发布机制。

b.制定预警信号发布的标准和程序。

c.制定水库防洪预警响应方案，包括预警信号的接收、传达

和响应措施。

4.紧急抢险和救援措施

a.制定水库险情报告和应急响应方案。

b.制定紧急抢险和救援的组织机构和工作流程。

c.制定应急物资保障和人员调配方案。

d.制定突发事件处置和应对措施。

5.信息通信和对外协作

a.确定信息通信的基本原则和体系。

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b.确定对外协作的机制和程序。

c.建立健全应急指挥中心和协调联络机制。

6.演练和评估

a.组织预案演练，包括模拟演练和实景演练。

b.对演练过程进行记录和总结，评估预案的有效性和完善

性。

c.针对评估结果，及时进行修订和改进。

五、编制要求

1.突出系统思维，充分考虑各种可能发生的情况，制定全

面、细致的预案。

2.按照层级划分任务和职责，明确各级部门和人员的责任和

权限。

3.结合实际情况，细化预案执行的各项措施和步骤。

4.制定应急物资保障和人员调配计划，确保物资和人员的快

速到位。

5.建立健全的信息通信体系，确保预警信号的及时传达和响

应。

6.加强演练和培训，提高人员应急反应和处置能力。

7.定期检查和修订预案，确保其时效性和有效性。

六、总结

编制水库防洪应急预案是保障人民生命财产安全的一项重要

工作。本导则提供了一套系统、科学的编制指导原则和方法，为

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各级防洪部门和水库管理者提供了参考和指导。通过严格按照编

制步骤和要求进行预案编制，将有效提升水库防洪能力，减少洪

灾损失，确保人民群众的生命财产安全。

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